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这个话题很老甚至令人乏味，当2020年相关部门宣布全国2846个区县均正式承诺实现不低于目标的时候，有人欢呼雀跃也有人咬牙切齿，有人无动于衷也有人倍受鼓舞。 雀跃者是一线的教师，这个不难理解。无动于衷者也是一线教师，这些人都是“老江湖”，对各型号的空调司空见惯了，所以听到这些消息的时候，自然无感。或出于嫉妒或出于“仇恨”，于是咬牙切齿，更有甚者是极尽所能百般诋毁，讽刺、挖苦、戴帽子。比如有人嚷道:同为事业人员为何就教师群体不低于，教师何德何能居高位拿高薪，像烟台事件就是得了便宜还卖乖。至于倍受鼓舞是那些选择了师范专业即将走上这个岗位的年轻人，他们为自己的选择而高兴。 这个行业真的是冷暖自知，也许正是因为信息不对称才导致误会重重。那就先来谈谈这个不低于产生的历史背景以及落地的艰难过程。特殊时期科教文卫事业几乎殆尽，随着改革开发政策的施行，科学技术是第一生产力的论断被越来越多的人接受。百年大计教育为本的标语迅速在各地开花，而教育大计根本又在教师队伍的培养建设。如此情形下《中华人民共和国义务教育法》（86版）等一系列法律先后颁布施行，此时《义教法》已经提到了“保障教师的权益，改善教师的物质待遇”。 将时针拨回1993年，《中华人民共和国教师法》正式颁布，该法第六章待遇之二十五条:教师的平均工资水平应当不低于或者国家公务员的平均工资水平。这个法律的颁布可以说是石破天惊，这是有史以来第一次以法律的形式明确规定了教师待遇的参照系。2006年《义务教育法》修订后第四章三十一条:教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。十八大以来党和国家越来越重视教师队伍建设问题，2018年中共中央、国务院联合发布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，意见二十一条了：核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保工资收入水平不低于当地公务员。当年7月30日，国常会上再次研究确定要确保平均工资收入不低于。8月17日，国务院办公厅发布的《关于进一步调整优化结构提高教育教育经费使用效益的意见》又做了相关明确。9月10日，全国教育大会上，相关部门再次强调要确保平均工资收入不低于落地。2018年的各项文件意义非凡，也就是从此时起将以前教师平均工资不低于公务员改成了教师平均工资收入不低于公务员。两字之差，堵住了统计核算的制度漏洞（公务员具有名目繁多的津贴奖金，很多地区并没有考虑教师）。 至2020年，全国教育督导一号工程再次提出要督导各地教师工资收入不低于公务员，并于年中宣布全国2846个区县均正式承诺实现不低于目标。教育部2022年度工作要点提出加强义务教育教师工资收入保障，确保义务教育平均工资收入水平“不低于”。2022年5月19日，国务院教育督导委员会办公室再次发出提醒函，要求各地切实落实义务教育教师工资“不低于”政策，进一步巩固义务教育教师工资收入水平“不低于”。 “文件频出，提醒不断，承诺不绝。”这充分体现了国家对教育事业的重视和对教师的关爱。但落实情况到底如何，各地情况不一，不同群体认知感也不一样，这主要是因为统计对比的对象的模糊造成的，是整个群体平均工资收入对比，还是相同等级（初中高级对应科员主任科员付调研员）对比。当然有些地方在发放部分奖励项目时，教师与公务员基数一样，但公务员按照级别再乘以系数，导致教师最后实得额度只有公务员的实得数的一半。更有部分地区连基数都打折，教师及其他事业人员奖励基数只有公务员基数的三分之二不到，此时公务员基数再乘系数，最后到手数额可能只有四折或者三折。导致此类情况的发生，原因是多方面的，既有教师基数大地方财政收入的有限，也有统计核算政策的瑕疵。 比待遇更要讲奉献，业务素质的提高师德师风的建设需要全体教育人的共同努力。内育栋梁外树形象，唯有如此，待遇保障才能得到更多人的理解与支持。 |
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