 第二部：时代拼图 在开始新一轮宋夏大战之前，我们还是花点篇幅来了解下北宋的行政区划，以便更好的理解西北战事。 北宋初年，太祖力平群雄，无暇顾及疆域区划，太宗则因袭唐朝旧制略事改革，将全国分为13道，即：河南道、关西道、河北道、河东道、淮南道、江南东道、江南西道、陇右道、山南东道、山南西道、剑南东道、剑南西道、岭南道。 道，是唐朝的制度设计，各道长官为观察使。起初，观察使是京官，由朝廷御史台派遣，用来监察地方行政，后来渐渐演变成了地方首长。唐朝中叶以后，朝廷势微、藩镇做大，各地藩镇所辖之地虽也称道，但机构设置早已破败不堪，道已名存实亡。 宋太宗在道的基础上，将天下重新划分成路。路的设立、演变，也有个过程。到公元997年，始定天下为15路：京西路、京东路、河北路、河东路、陕西路、淮南路、江南路、两浙路、福建路、荆湖南路、荆湖北路、广南东路、广南西路、西川路、峡西路。 公元1020年，增至18路，真宗将西川、峡西路分为益州、梓州、利州、夔州等四路，江南路分为江南东路、江南西路。 公元1074年，再增至23路，神宗将淮南路分为淮南东、西两路，陕西路分为永兴军路、秦凤路，京西路分为京西南、北两路，河北路分为河北东、西两路，京东路分为京东东、西两路。 公元1105年，徽宗将京城开封府设为京畿路。至此，大宋天下共有24路。  总体而言，相较唐之道，宋的路兼顾了地理、经济和人文的差异性，划分更加科学也更为实用。值得一提的是，由于南方经济迅速发展并超过北方，南方国土得以进一步细化，北宋的江西、福建等地已和今天版图非常接近。此外，将吴越地区独立为两浙路，以皖南及周边徽文化核心区为江南东路，淮河下游为淮南东路，这在地理、风俗、语言、经济形态上，对今日区划仍有很大的参考价值。 宋制，路在朝廷之下，州、县之上，承上启下，位置显赫。每路设有四个司，即：转运使司，简称漕司，长官为转运使，负责财赋；提点刑狱司，简称宪司，长官为提刑官，负责刑狱；提举常平司，简称仓司，长官为常平使，负责仓储；经略安抚司，简称帅司，长官为安抚使，负责军事。 这四个司都是中央派出机构，各司长官也并非地方官员，而是京官。在地方，四司之上并没有领导机构或个人，四司分别对中央相应部门负责。如此设置，路的财、政、刑、兵等分属不同机构和个人掌管，没有统一的权力中心，也就不会对中央构成威胁。四司长官中，以转运使最为显赫，地方财政赋税都掌握在其手中，并由其转运到朝廷。同时，宪司和仓司还保留监察官员的职责，因此路也被视为监察区。 简言之，相比较汉之刺史、唐之道，宋之路的最大特点是，分责设立、独立行事、无中心化。  具体到西北前线，主要是秦凤路和永兴军路。一般情况，此秦凤路指设有转运使的路，可理解为大的“路”。在此之下，另设有秦凤经略安抚使路，与永兴军路、鄜延路、环庆路、泾原路、熙河路等合称陕西六路。此六路所辖之地，连绵今陕西、甘肃、宁夏、青海等地，是对西夏作战的最前线。 这是条千里边境线。很显然，宋夏双方不可能均衡有力。横山地区，才是双方百年拉锯争夺的焦点。 -------------------------- |
|
|
