镇级

构建“1+N”格局 共同缔造幸福村落

秭归县九畹溪镇党委书记 刘峰202306

自开展美好环境与幸福生活共同缔造以来，秭归县九畹溪镇各试点村以共同缔造理念为指导，结合美丽乡村项目实施，因地制宜、稳步推进，广泛发动群众参与，积极探索构建“1+ N”推进格局，把共同缔造的中心思想（“1”）和各个村不同的共建模式（“N”）有机贯通起来，切实将共同缔造理念与乡村建设深度融合。

石柱村“四子”  共建美丽村落

九畹溪镇石柱村作为秭归县首批省级共同缔造农村试点村，广泛发动群众力量，探索出了可复制可推广的“四子”共建模式，开展“美丽村落”二期项目，群众参与的积极性高，有效改善了村落整体环境。

拿银票子。按照“群众出一点、项目补一点、村里筹一点、社会帮一点”的模式，解决项目建设资金来源。项目总投资19万元，其中项目资金14万元，群众通过投工投劳、提供材料等方式折算资金5万元。项目直接受益户按50元/米筹资1.4万元，水泥院坝开挖直接受益户筹资0.5万元，合计筹资1.9万元。

让田埂子。涉及占地群众主动“让利”，受益群众自己商量“调补”，产业发展积极“转型”，共同支持项目建设。受益群众自愿让出自家菜园、院坝等，折算资金0.3万元，提供磨盘、苗木、木材等折算资金0.8万元，支持项目建设。

撒汗珠子。坚持房前屋后小项目群众自己建，一般项目群众参与建，复杂项目群众监督建，投工投劳支持项目建设。受益群众投工15户18人，积极参与平整路基、开挖院坝等，投工投劳折算资金2万元。

出金点子。群众因地制宜出谋划策，干部现场解答政策，专业团队提供建议，群策群力助共建。村民对于改变村落环境意愿强烈，针对自家房前屋后的特殊情况，因地制宜提出项目建设的“金点子”，为项目建设建言献策，个性化改造屋旁鱼池庭院等，让房前屋后不仅看起来整洁美观，也更方便群众日常生产生活。

槐树坪村“先建后补”  共建幸福道路

槐树坪村党总支坚持问题导向、需求导向，通过屋场会、院坝会、村落夜话等方式，倾听群众心声，要求“共性的问题率先说，集体的问题重点说，个人的问题私下说”。

三村落的入户路狭窄、交通不便，每到下雨天路面泥泞湿滑，对于日常出行极不方便。针对这一情况，槐树坪村两委干部组织群众召开屋场会，共同商议了入户路硬化实施方案。

通过“村党组织-村落理事会-群众”三级议事平台，村党组织负责对上统筹资源找资金，理事会负责对下征求群众投工投劳意向。

三村落入户路项目讨论过程中，90%以上受益户在“以奖代补”申请书上按上“红手印”，并现场举手表决通过方案，村委会协调帮扶资金每米道路硬化补贴150元，群众出资200余元，先由群众投工投劳、让地让利共同建设，建成后由村集体验收，最后为群众补贴总投入的30%，即项目建设由群众出资70%，村集体投资30%，村落组织群众出工出力参与建设。该项目的实施，在资金不足的情况下有效解决了广大群众期盼的问题。

峡口村“四三三”法  共建富美村落

峡口村二村落由一场“美好环境与幸福生活共同缔造”村落会衍生出来的“四三三”出资模式，正推动村落过河便道、窄路加宽、花坛美化等项目建设如火如荼进行。“四三三”共建模式即项目建设由村委会出资占总投入比例40%，市场主体帮扶占总投入比例30%，受益户出资占总投入比例30%的共建出资模式。

在决议项目实施方案的同时，村落群众推荐成立了监督小组。经过折算，村落会现场收到村民出资建设款项1.2万余元，受益户每户出资300元到500元不等。群众自发将出资款项交给监督小组成员，签订建设协议，组织群众出工出力参与建设。

峡口村二村落探索的“四三三”项目实施新路径，让市场主体、群众纷纷参与，统筹资源办大事，进一步让共同缔造的理念贯彻在每一个建设现场。草木蔓发，春山可望。开展美好环境与幸福生活共同缔造，是满足人民群众对美好生活向往、解决群众急难愁盼问题的重要举措，接下来，九畹溪镇将继续挖掘共同缔造的深刻内涵，紧扣这个“1”，再根据各个村不同的群众基础、产业基础，因地制宜，探索更多好方法好模式，确保共同缔造项目在每个村落地生根。

郑店街：多方参与促改造，“店小郑”谱写幸福协奏曲

江夏组工 2023-04-10 

今年以来，郑店街以实施“美丽郑店，共同缔造”为契机，深入践行“店小郑”服务理念，将党的领导贯穿基层治理全周期、全领域、全链条，以党建创新推动乡村治理，以共同缔造理念带动全域治理，凝聚优势资源实行多元共治，着力构建共建共治共享新格局。

1、一呼百应，杂草荒园变身共享果园

为发动群众决策共谋、组织群众共建共管，郑店街崇岭村经常开展家常“咵一咵”、清风夜话等活动。在清风夜话会上，村民直呼村部后面荒地长期杂草丛生，夏天蚊虫满天飞让人“上头”，并提出了改造想法。经多次沟通，大家决定利用村委会后面的荒地打造崇岭村“共享果园”，并由村委会组织党员、队长、村民代表带头参与。

“共享果园”以一户认养一棵果树的模式，由村民种植、除草、施肥，待果子成熟时，再由党员、队长、村民代表及部分村民采摘并平均分发给每户村民。在果树挑选上，将根据季节种植时令果树，让崇岭村一年四季都有新鲜水果。

在果树种植现场，村民积极性极高，都想出上一份力，有直接带着农具去的，有带着孩子一起去的，还有拄着拐杖去的，想着来年就能吃到自己种的果子，个个都喜上眉梢，甜上心头。

小小“共享果园”，不仅发挥了村集体统筹的优势，还有效破解了村民积极性不强、资产闲置低效的问题。

2、愿景变现实，村民共搭“连心桥”

郑店街东风村六组是一个以种植水稻、茭白为主的小村湾，农业灌溉用水来自于旁边的当家塘。由于当家塘年久失修，渗漏现象严重，现已难以保障农业灌溉需求。在东风村村委会组织的“板凳会”上，六组村民强烈要求修缮当家塘，很多村民表示无条件支持并愿意一起出力。因此，村委会组织召开了党员、村民代表大会，广泛听取村民对于当家塘的意见建议。会上，大家共同决定修缮当家塘，并计划修建一个“连心桥”彻底解决水塘的渗漏问题。随即，村委会迅速组织村民启动当家塘维修项目，短短半个月时间就合力完成了工程。这一举措不仅解决了村民的生活用水问题，还为村里农业蓄水提供了长久保障。看着自己的想法一步步变成现实，村民们都为自己的付出感到骄傲，个个脸上洋溢出幸福的笑容。“连心桥”联通了村民们的心，大家都表示要珍惜并守护好这份来之不易的劳动成果。

3、 主动让地，共建多功能“暖心” 点

在郑店街金星村纳凉取暖点，可以看到室内阅览室、文娱活动室、日间照料室、卫生间、室外活动场所等一应俱全，老人们可以在这里开展丰富的文娱活动。纳凉点的背后，还有一个暖心的故事。在金星村板凳会上，金星村村干部、村民代表、村民们热烈讨论着搭建纳凉取暖点的事情，但点位选址却迟迟不能决定。在大家一筹莫展之时，村民老段主动提议腾出自家110平方米的房屋，用于建设村民纳凉取暖点、图书阅览室等。同时，还提议将自家旧猪栏、厕所、牛栏共120平方米无偿拆除，场地用于健身器材安装，给村民提供一个休闲、娱乐的好去处。听了老段的提议后，大家一致赞同。

奋进“郑”当时，还需多“店”念。下一步，郑店街将持续立足于服务民众、企业的“店小二”职能定位，继续在共同缔造、基层治理、园区发展、产业业态上再提升，持续释放高质量党建引领高质量发展的红色动能。

乡贤示范 共建共享美好家园

孝昌县委办公室 宋志鸿 宋佳明

共同缔造，群众是主体，乡贤是重要力量。近年来，孝昌县注重发挥乡贤示范带动作用，通过“党建引领＋乡贤互动”模式，积极引导群众广泛开展共同缔造，齐心协力共创美好家园。

党建引领激活乡贤资源

坚持把党的领导贯穿乡贤推选全过程，定好标准、搭好平台，确保用足用好乡贤资源。

一是立选贤标准。由镇村党组织严格按照“政治硬、品行优、威望高、口碑好、能力强”的推选标准，采取个人自荐、群众推荐、两委举荐、党委审核、张榜公示等程序和方式推选乡贤，真正把退休返乡的领导干部、德高望重的贤人志士、有口皆碑的模范人物、反哺桑梓的业界精英、退役返乡的军队士官、学成归来的大学学子等一批乡贤选出来、用起来。

二是搭聚贤平台。按照“县级组建乡贤联谊会、镇级组建乡贤参事会、村级组建乡贤议事会”模式，建立健全县乡村三级乡贤组织。推荐优秀乡贤进入“两代表一委员”，邀请乡贤担任村级荣誉书记、发展顾问，通过颁发乡贤荣誉证书、张贴乡贤榜等形式，增强乡贤的荣誉感、归属感、使命感。

三是展乡贤担当。广大乡贤大施所能、大显身手，积极参与村级规划、产业发展、乡村治理、文明共创，把新思想、新技术、新知识、新模式注入乡村、带入到田间、运用到发展中。近年来，乡贤累计投资200多亿元，创建省级返乡创业示范园2个、星创天地18家，创办农民合作组织800余个，把智慧和才干有效转化为乡村振兴动能。

示范带动放大乡贤效应

通过乡贤以身示范带头干，最广泛地把群众动员起来、组织起来，为建设幸福家园凝聚强大力量。

一是带动群众主动建。针对需要拆除的老旧危房，由乡贤带头拆、主动退，用实际行动为广大群众树立“风向标”，推动村民跟进配合腾让，做到“要我拆”为“我要拆”。针对群众家门口的空地，乡贤通过打造“最美庭院”，带动群众在房前屋后建设小花园、小菜园、小果园。针对村级基础设施建设，在上级项目资金、地方政策奖补的基础上，由乡贤能人出“大头”，其他群众根据承受能力出“小头”或投工投劳，实现人人出资、人人尽力。

二是带动群众共同管。组织“五老乡贤”修订完善村规民约，共同商议制定人居环境、公共空间、移风易俗等行为规范，并通过乡贤带头宣传、带头遵守、带头监督，让规则深入人心，实现共同管理。组建村级志愿服务队，通过乡贤主动领岗领责，引导群众积极参与公共设施、环境卫生等维护和管理，做到共建成果人人珍惜。

三是带动群众一起评。开展村庄清洁日活动、每季度举办“最美庭院”评比活动，组成由“乡贤＋群众代表”的考评小组开展交叉互评，推动群众从被动走向主动、从配角当上主角。组织开展“星级文明户”“最美乡贤”“好婆媳”等评选活动，乡贤们将自身感受、奋斗历程分享给父老乡亲，用身边人、身边事教育引导群众，形成见贤思齐、崇德向善的良好风尚。

同心共富释放乡贤红利

通过乡贤持之以恒牵线搭桥、资金回流、产业带富，让发展的后劲更足、乡村的底色更靓、群众的腰包更鼓。

一是共享经济发展成果。坚持干部联乡贤、乡贤引乡贤、乡贤招主体，推进多渠道、全方位的引资工作。2022年以来，经乡贤牵头或参与招引签约的亿元以上项目17个，协议引资167亿元，既推动了产业链条互补，又带动了本地群众就业。

二是共享幸福宜居生活。全面推行“争取项目资金三分之一、政府奖补三分之一、乡贤能人和群众自筹三分之一”的筹资模式，为乡村振兴不断注入“源头活水”。通过“三个三分之一”筹资模式，小观线获评全国“幸福生活小康路”，村庄环境实现全面提档升级。

三是共享产业联结收益。推行“乡贤＋基地＋合作社＋农户”等模式，构建“订单合同型”“土地流转聘用型”“土地入股分红型”“转移就业型”“土地托管带动型”等利益联结模式，发展太子米优质稻36.5万亩、鲜果14万亩、茶叶13.9万亩、苗木花卉13万亩，实现产业规模发展、效益共同分享。

党建引领村集体经济壮大

团风县总路咀镇党委书记 何安国

近年来，团风县总路咀镇白坳村把发展壮大村集体经济作为乡村振兴发展的重要抓手。充分发挥基层党组织带动发展集体经济的引擎作用，让红旗飘扬在田地间，全面提高村民主动性与积极性，群策群力推动乡村振兴。

聚焦三大作用  突出党建引领

一是发挥支部引领作用。党建引领促进产业发展，以“党小组+基地+合作社+农户”为抓手，推进“党支部+村级集体经济+合作社+农户”的村社合一模式，用好用活土地政策、盘活农村闲置资产，让资产变发展资金，百姓们口袋富裕起来。

二是发扬党员模范带头。结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，在镇驻村干部、村两委干部及乡村振兴驻村工作队的共同带领下，组织党员外出学习先进经验，着力解决产业发展眼界不宽、思路不活、办法不多的问题，教育引导党员干部先富帮后富、实现村集体增收和农民致富。

三是动员群众共同参与。群众将土地流转给合作社，土地流转得租金，又可以在合作社产业基地务工，收入有保障。建立乡村振兴智囊团和土专家库，时时更新专家教授登记台账，向老百姓普及产业政策、农业技术、健康知识，积极组织村两委干部、驻村干部参加产业拓展、市场对接、素质能力提升等技能培训，帮助拓宽视野，用好感情、环境等综合手段引才留才。同时，通过项目、乡情、政策适时宣传动员，唤醒乡愁，吸引域外人才回乡创业，并鼓励引导乡土人才发挥特长、带头发展特色农业，以点带面形成辐射效应，构建起以产业聚人才、用人才促产业的良好格局。

实施三项举措  振兴产业发展

一是盘活集体资源。通过建立厂房入股，创办祥光米业，总流转土地面积11568亩，代管及社会服务面积26700余亩，带动农户21人就业，实现村集体年增收5万元。同年引进有机肥厂，村集体年增收3万元，带动农户6人就业，该厂现已发展成富农生物科技有限公司，可带动60人就业，进一步激发了乡村经济活力，扎实巩固了拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的发展成果。

二是借力政策扶持。利用新型村集体经济扶持项目资金50万元建成团风县博欣种养殖专业合作社农家乐，村集体年增收3万元。2021年，建钢结构草莓种植大棚20个，户均增收8000元，村集体年增收3万元。政府投资350万元，总投资额达544.32万元新建30亩葡萄基地，配套400平方米的生产资料仓库，预计年平均亩产4000斤阳光玫瑰葡萄，村集体年增收15万元。

三是培育主导产业。积极争取302万元扶贫资金，与宋坳村联合建设爱媛28果冻橙基地500亩，投资159万元，经过三年的精心栽培和悉心培育，今年挂果后迎来一波波采摘热潮。新建香菇出菇棚90个及生产用房、烘干房、冻库等附属配套设施建设，年种植香菇20万棒，带动农户15户48人就业，户均年增收6000元，村集体年增收6万余元。2021年，村集体经济收入达39.9万元。

绘就一个目标  共赴美好生活

产业兴则乡村兴，白坳村坚持发挥党建引领功能，全力夯实产业基础，注重从实处着手、从难处助力，紧扣工作实际，走好党建引领与产业发展紧密结合助推乡村振兴的路子，让产业真正成为群众致富的“红色马达”，2022年村集体经济收入预计可达49.5万元。

将产业发展同美好环境与幸福生活共同缔造活动相融互促，引导全村党员群众积极主动探索村集体发展新路子，做到共谋发展思路、共享发展成果。因地制宜，依托牛车河乡村振兴示范区总体规划，大力发展文旅观光产业和果蔬种植业，引进龙头企业帮带，发动群众积极参与，实现抱团式发展，不断拓宽村集体和群众增收手段，实现了香飘振兴路、全村共致富的美好局面。

曹河村共同缔造实践

襄州区委宣传部 刘东 任伟 王云锋202209

襄州区程河镇以村庄清洁行动为切入口，持续开展农村人居环境整治提升行动，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，打造曹河村示范村样板，坚持“以人民为中心”的工作理念，充分发挥党组织战斗堡垒作用，构建“纵向到底、横向到边、共谋共建共治共评共享”的乡村治理体系，全镇呈现出一幅幅路净、水清、村美、民乐的美丽乡村新画卷。

共谋定规划

一是规划设计走在前面。在建设初期，曹河村深刻认识“共同缔造”的重大意义，坚决不搞“一言堂”。委托专业机构，科学编制规划，为美丽乡村建设和乡村振兴绘制蓝图，为村民擘画美好愿景。外出取经，向先进村学习经验，不仅为村庄建设打造了第一批宣传员，还帮助村庄在学习中寻找建设方向，在对比中完善建设规划，在实施中明确建设思路。

二是群众建议吸收采纳。为充分征求群众意见，曹河村先后召开党员干部会、群众代表会、能人乡贤会、全体群众会等多个大小会议，村“两委”干部、乡贤、老党员、群众齐聚一堂，认真商议规划蓝图，并就打造产业兴、乡村美、群众富的新时代美丽乡村出谋划策。

共建顺民意

一是党员干部带头，激励村民行动。在建设过程中，曹河村发挥村党支部基层战斗堡垒和党员模范带头作用。做到拆房先拆书记的房，改厕先改党员的厕，出资先由党员出，干部干活站一线，真正做到为群众办好事、做实事。

二是发扬村民民主，扩大村民参与。曹河村坚持按照公开招投标的方式决定哪个承包商中标，按照“四议两公开”的议事程序决定项目是否开工，具体细节随时公开，大小事项随时公示。依照人人都是参与者、人人都是建设者、人人都是宣传者的要求，保证村民“建设前的体验式参与、施工前的决策式参与、建设时的劳动式参与、改造后的宣传式参与”，激发村民主人翁意识。

共治聚合力

一是用村规民约治村。曹河村继续发挥“村民当家做主”理念，经村民表决实行“积分制”治理模式。在巩固环境整治成果中，曹河村鼓励群众与村签订“清爽家园”协议书，将公共区域划分不同的责任区，分包给农户。制定环境卫生考核细则，每月定期对各家各户房前屋后和责任区的卫生情况进行打分，村委会根据积分发放米面粮油等奖励品，形成示范效应。

二是移风易俗树新风。在了解民情民意后，曹河村决定在全村范围内禁鞭，通过村民代表大会，表决成立了由村干部、党员、村民代表组成的红白理事会，引导村民共同参与拟制一份移风易俗管理制度，得到村民大力支持，纷纷自觉参与，按下“红手印”。

共评强监督

一是评议村务工作。曹河村把涉及基础设施、便民服务等关系群众切身利益的大小事项全面公开，将群众愿不愿意、高不高兴、答不答应作为各项工作的首要条件，以群众感受度提升服务质量，重大项目请群众代表看进展、评质量，结合群众意见及时优化调整，用群众监督办实办好民生实事。

二是评选文明典型。发挥文明家庭的榜样示范带动作用，广泛宣传夫妻恩爱、尊老爱幼、家庭和睦的文明家庭事迹，曹河村发动村民开展了“模范夫妻”“好公婆好儿媳”等年度评选活动，对当选的家庭、个人给予表彰，发放奖牌，营造“户户争当文明户，人人争当文明人”的良好氛围。

共享促和谐

一是共享美好环境。自2019年建设以来，曹河村多方筹措资金近1500万元，对村庄环境、基础设施、民生工程等进行了提档升级。现在一条条绿树成荫的道路、一个个功能齐全的文化广场、一幅幅五彩斑斓的水彩画，让曹河成为远近闻名的生态文明村，让村民真正享受到了乡村振兴建设成果。

二是共享发展成果。曹河村将乡村振兴建设成果与特色产业发展衔接，将党组织政治优势、组织优势与产业市场前景、发展前景深度融合。依托富裕农华现代农业种植专业合作社，引进农作物种植新技术、新品种，开展技术交流和咨询服务，发展起垄花生2300亩、发展优质水稻2135亩。