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商洛市委政法委 长安评论 2022-10-03 07:58 发表于北京 图片 陕西省商洛市立足山区实际，推行“四个一线”工作法，将99.5%的邻里家庭矛盾风险成功化解，确保市域成为重大风险终结地。 01 基层片长“一线发现”，让矛盾风险止步萌芽中 划细做实基层治理单元，推动邻里家庭矛盾风险在第一时间发现、处置。划分片区，解决矛盾风险“发现不及时”的问题。在农村的组以下，以自然院落、搬迁点、沟域为单元划分片区;在城区的社区以小区、街巷、企事业单位为单元划分片区，将全市1296个村(社区)细划为26973个片区，确保片区巡查一遍不超过2小时，实现矛盾发现无盲点、全覆盖。选优片长，解决基层治理人员“做不好”的问题。凝聚乡贤能人、退休干部等多元主体力量，专兼结合、注重培养，发挥片长宣传员、信息员、调解员、管理员、服务员作用，实现邻里家庭矛盾风险一体化解决，确保联系服务群众无遗漏、无缝隙。用好机制，解决基层治理重点“不突出”的问题。经调研论证后，确定八大重点领域，通过抓政策宣传、防法治盲点、抓矛盾调处、抓治安联防、抓风险防控等，有效减少了因重点领域风险失控引发的邻里家庭矛盾风险，确保了社会安定、人民安宁。 02 政法机关“一线协调”，让矛盾风险止步调解中 镇(办)政法单位一线抓协调。规范化建设、实体化运行镇村综治中心，选强配齐98个镇(办)政法委员，发挥基层政法单位一线实战作用，推动邻里家庭矛盾联调、风险联防、问题联治。县级政法单位条块抓协调。实行县级政法单位主要领导包镇联村，建立“三调联动”机制，组织开展邻里家庭矛盾纠纷排查化解，对涉法涉诉信访案件实行县级领导包抓，确保息诉罢访、案结事了。市级政法单位统筹抓协调。将邻里家庭矛盾风险防范化解作为市域社会治理重点任务，成立市级总指挥部，建立联席会议制度，部门协同联动处置，纳入平安建设责任考核，搭建权责明晰、高效联动、上下贯通的市域风险防控指挥链。 03 巡回法庭“一线审判”，让矛盾风险止步诉讼中 把解纷做在庭审前。整合司法、行政等各方力量，推进矛盾纠纷诉前调解，形成了洛南县法院“133”多元解纠、丹凤县“诉调对接”等一批创新机制，有效破解了诉与非诉矛盾纠纷调处难题。把庭审放在家门口。实行从上门立案到执行终结全部在巡回法庭实现的便民诉讼举措，将邻里家庭纠纷案件审判现场放在田间地头、群众家中，邀请群众旁听，现场开展以案说法，答疑解惑，使胜诉者权益得到保障、败诉者心服口服、旁听群众深受教育。把亲情贯穿庭审中。建立家事审判法庭，采用“家庭化”布置，使当事人在平稳、友好的家庭氛围中抒发情绪、陈述事实、化解纠纷。全市家事案件调撤率达84.2%。 04 检察机关“一线预防”，让矛盾风险止步青少年 提倡刑事和解。坚持少捕慎诉慎押的刑事司法政策，将刑事和解贯穿未成年人案件办理全过程，引导未成年被告人及其监护人通过真诚道歉、经济赔偿等方式争取被害人谅解，为涉罪未成年人重返社会创造机会。3年来，不起诉适用率达19.6%，平均办案期限为18天。构建协作体系。加强与教育、妇联、团委等部门沟通，与心理咨询机构合作联系，为未成年人提供政策服务、心理帮助、司法救助。3年来，共建立“未检+社会化”协作机制21个。开展法治教育。鼓励检察官争当法治副校长，在中小学校开设法治教育课、模拟法庭、红领巾法学院，通过发放典型案例小画册，组织现场庭审观摩等，让法治教育伴随学生健康成长。 |
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