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事业单位的改革一直是在进行当中，之前我们也提到行政职能类事业单位改革，全面取消承担行政职能事业单位，将行政职能收归机关同时以后再不新设立承担行政职能类事业单位，目前，行政职能类事业单位改革已经完全完成，现阶段不存在承担行政职能的事业单位。 此外，生产经营类事业单位也已经改革到了尾声，承担生产经营的事业单位或将生产经营职能移交到国有企业，或者彻底转为国有企业，转企业是主流。 执法类事业单位，虽然与行政职能事业单位有关系，但是本质上讲并不是承担行政职能的事业单位。行政职能是指能够直接履行行政职权，而且是职能的输出，行政执法是职能的执行。现阶段，行政执法类事业单位改革没有实质性的进展，大多数是保留现状，因为涉及到行政执法类的事业人员数量非常庞大。改革有进展的地方，有一些是将行政执法类事业单位彻底转为参公事业单位，人员也变成参公人员身份，享受公务员的待遇。 在事业单位改革的过程当中，有一种改革，大家在新闻中也普遍能够听到这样的呼声，就是取消高校和医院的事业编制。在取消事业编制过程当中，现阶段最主要的一种形式就是编制备案制，或者称之为员额备案制。 编制备案制执行的单位大多数是在学校和医院，而且从原先的高校拓展到了全部的中小学，从大型的公立医院开始拓展到城市公立医院。
为什么编制备案制实行会从学校和医院展开呢？ 原因一：学校和医院事业编制人员数量庞大。因为学校和医院的工作人员从编制数上看是占掉了事业单位总编制总数的2/3以上，也正是因为这样的数量庞大，占据了事业编制的主流，所以从学校和医院开始执行编制备案制。 原因二：学校和医院事业人员职能的单一性。因为学校的职能和医院的职能都是固定的，而且所有人员行业局限性比较大，跨行业调动或者流动较差，所以从学校和医院开始执行编制备案制。 原因三：学校和医院是牵扯千家万户的生活。学校提供的公共产品是教育产品，医院提供的公共产品是医疗服务，这两类服务是每一个家庭都需要享受，而且是必须能享受。所以从这个角度来讲，率先从学校和医院执行编制备案制也是为了为广大的人民群众提供更加优质的公共服务考虑的。 编制备案制，并不是全面取消了事业编制，而是在单位总编制数量总数可控的原则下，进行自主招聘或者统一招聘。编制备案制人员也是财政供养人员，享受的工资待遇也是和事业编人员同样的工资待遇。 从本质上讲，编制备案制是定岗不定人，也就是说，只要编制备案的事业人员在岗位工作，咋就可以享受到岗位事业属性带来的事业待遇。而事业编制是定岗定人，而且定编，也就是人岗编是合一的，全部都纳入到实名制管理。 编制备案制改革是事业单位改革的重要举措和重大进步，从原先的行政化逐渐过渡到自主经营化，或者是自主招聘。通过批准总编制数量来授予单位自主招聘或者统一招聘的权限，使得医院和学校能够更加吸引更多的优秀人才来这些单位工作。 对于准备进入到医院和学校工作的同志来讲，不管是编制备案制还是事业编制岗位，其待遇基本上是一致的，只是管理方式的不同。编制备案制是你在单位总编制数量下的具体一个人，而事业编制是你在单位具体每一个编制数量下的具体人。 |
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