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对“火灾事故责任认定”不服是否可以提起行政诉讼？  这个问题，其实争议很大。也正是因为争议比较大，实践中难以达成共识，所以很多法院认为，当事人对“火灾事故责任认定”不服的，不属于行政诉讼的受案范围。最终，形成了一种行政诉讼排斥火灾责任认定案件的客观现象。 但这显然是存在问题的。 首先，没有任何一部法律、司法解释或者权威意见明确说，人民法院不能受理，当事人不服火灾事故责任认定的行政案件。 其次，火灾事故责任认定，不是存粹的技术性鉴定，而是确定火灾事故当事人权利义务的一种行政确认行为，对当事人的人身权和财产权具有拘束力，甚至直接确定当事人是否应当承担法律责任，以及所要承担的法律责任的种类和大小，这显然对当事人产生了实质性的影响。 更为重要的是，有效的火灾事故责任认定是极难以被推翻、极难被否定的。基于有效的火灾责任认定书，当事人、利害关系人可以提起民事诉讼，要求索赔，人民法院也大概率会据此作出裁决；消防部门也可以基于《火灾事故责任认定书》中所确认的事实，直接作出行政处罚；如果涉及刑事犯罪，该《火灾事故责任认定书》也是至关重要的证据。 如果不允许对《火灾事故责任认定书》提起行政诉讼，那么任何机关、任何部门都是难以否定《火灾事故认定书》效力的，也就是说，即便《火灾事故责任认定书》存在错误，也难以被纠正。 所以，从当事人权利义务保护的层面考虑，也人民法院也应当受理当事人对《火灾事故责任认定书》提起的行政诉讼。当前很多法院也确实在开展着很多有效尝试。 |
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