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山东省二级区划从州府到地级市的沿革 明朝山东省只有六个府，即济南府、兖州府、东昌府、青州府、莱州府、登州府。明朝的州是府的下属单位，属三级政区。县有府直管县和州管县。一般的州领辖两三个县，如泰安州领辖莱芜、新泰两县。最大的东平州领辖平阴、东阿、阳谷、寿张、汶上五个县。 到了清代，随着人口增长和经济发展，雍正时期对辖区过大的府进行拆分。从济南府拆分出武定府和泰安府，兖州府拆分出沂州府和曹州府，形成全省十个府的建制。雍正时期还曾一度把府辖的州全改为省直隶州，但由于直隶州的数量过多，然后又全改为散州，仍归属原来的府管辖。改为散州后，州不再辖县，此时州的地位已经与县基本相同，只是知州比知县的品秩要高。乾隆时期又把临清、济宁升为直隶州，临清领辖夏津、武城、丘县，济宁领辖嘉祥、金乡、鱼台。至此，山东省形成了十府二直隶州的格局。一直到清末的1905年又增加了胶州作为直隶州。 清代还有一个“道”的机构，清初作为派出机构或者监察机构，至乾隆时期道的权力逐渐增加，有了行政区划的性质。山东清末有三个道，即济东泰武临道，管辖济南府、东昌府、泰安府、武定府、临清州。兖沂曹济道，管辖兖州府、沂州府、曹州府、济宁州。登莱青胶道，管辖登州府、莱州府、青州府、胶州。 民国时期撤销州府，实行道、县二级管理，设济南道、东临道、济宁道、胶东道四个道。1928年后，取消了道，实行省管县，但同时设置行政督察区。由于抗战形势的变化，行政督察区也多次变化，最多时全省设17个行政督察区。 建国后延续山东解放区形成的鲁中南行政区、渤海行政区、胶东行政区三大行政区和济南、青岛、徐州、潍坊4市及淄博工矿特区。三大行政区下设16个专区，分别是：北海、南海、东海、西海、昌潍、沂蒙、滨北、滨海、台枣、尼山、泰山、泰西、清河、垦北、沧南、泺北专区。 1950年撤销鲁中南、渤海、胶东三大行政区及其所辖的专区和省直辖的淄博工矿特区，设滕县、临沂、泰安、沂水、德州、惠民、胶州、莱阳、文登、淄博10个专区。烟台增设为省辖市，潍坊市改为昌潍专区辖市。 1952年徐州划归江苏，平原省撤销，聊城、菏泽、湖西三专区回归山东省。1953年撤销沂水专区，撤销湖西专区，滕县专区改济宁专区。全省设泰安、聊城、济宁、菏泽、临沂、德州、惠民、淄博、昌潍、胶州、莱阳、文登12个专区和济南、青岛、烟台三市。 1955年，淄博专区改为淄博工矿特区。1956年，撤销文登专区、胶州专区、德州专区。1959年淄博工矿特区改为省辖淄博市。 1958年，撤销泰安专区、菏泽专区、惠民专区、莱阳专区，全省合并为济南、青岛二市和聊城、临沂、济宁、淄博、昌潍、烟台6个专区，淄博市改为淄博专区辖市，烟台市改为烟台专区辖市。1959年恢复菏泽专区，成为2市7专区。 1961年，全省设济南、青岛、淄博、枣庄4市和泰安、聊城、济宁、菏泽、临沂、德州、惠民、昌潍、烟台9个专区，1967年专区改为地区，共13地市。 13地市的格局维持到八十年代，1982年增设东营地级市，1987年威海市升地级市，1989年日照市升地级市，1992年莱芜升地级市，形成17地市格局。 从八十年代开始，其他各地区陆续改为地级市，至2000年，全省为17市。 2018年，莱芜市并入济南市，全省为16市。 图一、明代山东地图 图二、清代山东地图 图三、民国山东地图 图四、1949年山东地图 图五、1959年山东地图 图六、2022年山东地图       |
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