常熟乡镇建制沿革（6）

转自《藕渠镇志》《练塘镇志》《兴隆镇志》第一编第一章

常熟乡镇建制沿革（5）

拾陆、藕渠镇建制沿革

第一节  民国前建置区划

唐代《吴地记》后集载∶“常熟县十二都∶积善、天元、太平、感化、南沙、崇素、端委、归政、双凤、思政、郭行、升平”。藕渠地区大部属积善。牲角、东羿、人民3村属双凤。

宋代端平年间，县以下九乡（并去太平、郭行、升平3乡）辖五十都，都以下辖里。藕渠大部分属积善乡四十四都，环湖村属积善乡三十三都，均属青墩里；牲角、东羿、人民3村属双凤乡四十三都莫邪里。其制以乡统都，以都辖里。

元代藕渠区划未变，改里为图。

明代弘治年间，割双凤乡5个都给新设立的太仓州后，常熟县为九乡四十五都，辖483个图。藕渠属积善乡四十四都、三十三都的共辖10个图；属双凤乡四十三都的共辖3个图，其制是以乡统都，以都统图。

清初，雍正四年（1726年），分置常熟、昭文两县后，旧有九乡由二县分辖。感化、崇素、南沙、归政4乡归常熟县；思政乡归昭文县；端委、开元、双凤、积善4乡由两县按地域都、图分治，各沿用原乡、都名。据《常昭合志》详载∶“常熟县境由北向南分割∶出迎春门（小东门旧名）经通河桥陈、范两市以河为界；东南至戈庄、七星桥以东西为界”。分界线的黄泾塘（即张家港）在藕渠过境，环湖、人民、东羿3村地处西侧属常熟县，其余各村地处东侧均属昭文县，沿用原乡、都名。清代中叶，两县的旧有乡名已置不用，而改划为场。藕渠原属常熟县的3个村改为丰三场三十三都、四十三都，属昭文县的村改为东三场四十四都，藕渠境内仍辖13个图，其中有3个图为上下图。其制是以场统都，以都统图。清末宣统二年，推行地方自治，全县实行三十五市乡制，依两县的都、图区划及城乡集镇的分布情况，划分为市乡35个。藕渠（五渠）地属城区海虞市。宣统三年八月十九日（1911年10月10日），武昌起义爆发。是年九月十七日（1911年11月7日）常熟、昭文两县合并为常熟县。

第二节  民国期间建置区划

辛亥革命后，民国元年（1912年），常熟仍为市乡35个，五渠仍属海虞市，牲角属儒浜与东羿随入横泾乡。

民国18年8月*，根据民国政府颁布的组织法，县以下实行区、乡制，以区辖乡。全县划分为区15个，五渠仍属海虞市，由古虞区辖，列为一区。唐市、横泾为三区，更名为横唐区，牲角、东羿属之。

民国23年4月，全县15个区改划为8个区，由区辖乡、镇，全县共划乡、镇260个。五渠地区划为戈忱乡、藕渠乡、蒋泾乡；环湖村（即塘南）划入尤墩乡，均为一区即城厢区。儒浜乡、横泾镇属八区，即唐市区，牲角、东羿属之。

民国26年至34年，常熟沦陷8年，其间中国共产党领导人民奋起抗日，建立苏（州）、常（熟）、太（仓）地区敌后抗日游击根据地。

民国27年7月，日伪政权参照民国18年划分的区乡，全县仍划为区15个，乡35个。民国28年3月，江苏省维新政府废除区制，改由县直辖乡。常熟县知事公署决定撤区，全县乡35个并为乡31个，县城设置的镇改称坊，原小乡改称村，藕渠地区的小乡3个均改为村，属海虞乡。民国29年（1940年）7月，汪伪政权成立后，恢复区制，常熟县原乡31个改为区31个，区以下设乡镇（原坊和村升格），乡镇编组保甲。戈忱、藕渠、蒋泾及尤墩等村恢复乡名。民国30年1月，常熟县政府变更区划，全县划为区8个，小乡260个（区与小乡名与民国23年同）。7月，日伪发动大规模“清乡”，再次改划区、乡，全县划为区10个，戈忱乡、尤墩乡以及藕渠乡的三家村、马家厍合并为戈墩镇；原属古里南湖郎的新桥划入蒋泾乡，并与藕渠乡一起上升为镇，属第一区辖，区公所设在虞中镇读书里。儒浜乡、横泾镇划归第四区辖，区公所设在语溪（唐市）镇，牲角、东羿两村随之。是年5月，民主政权唐藕区分割成唐市区、藕渠区。藕渠区管辖藕渠乡、滃上乡、花溪乡、苏杨乡，属苏州县。7月，“清乡”频繁，民主政权停止活动。

民国34年（1945年）5月，抗战胜利，日伪政权崩溃。11月，县政府撤销日伪区划，恢复抗战前8个区划。

民国35年5月，县政府对区以下的乡镇进行扩、并，划为乡镇82个，并重编保甲。将戈忱、藕渠、蒋泾3镇合并，建立渔乐乡，乡公所设在藕渠镇。境界是∶东苏尖（今古里镇）、西坛南、南横泾、北淼泉，下编保15个，甲182个，有2733户，13929人。尤墩乡并入言里乡，环湖村（即塘南）随之，渔乐、言里两乡均属城区。儒浜、横泾属唐市区，牲角、东羿属之。

民国37年（1948年）5月，由乡镇82个，再次缩编为乡镇57个，并同时撤区，由县直辖乡镇。渔乐乡定为乙级乡，有保15个，改编为甲192个，乡公所设在藕渠镇。言里乡划入元和乡，环湖村（塘南）随之。儒浜乡的1至5保划入语溪镇，牲角随之。

民国38年2月，恢复区制，全县划为区6个，分辖原乡、镇57个。渔乐乡划归唐市区，区公所设在唐市镇，元和乡划归城区，由县直辖，直至解放。

1949年4月，常熟解放，常熟县、常熟市人民政府和区、乡人民政府建立，县、市分辖的区域沿用解放前夕的区7个和市辖乡镇1个。是月，顾坚南带领武工队接管渔乐乡，并任乡长，仍属唐市区辖，沿用原保、甲制。

第三节  建国后建置区划

1950年3月，常熟县、市政府调整区和乡镇的设置，全县置区14个，小乡218个，历史上称为“小乡”时期。渔乐乡改建为藕渠、花园、新湖3个小乡，属古苏区，区政府设在古里镇。环湖村由元和乡划入花园乡，东羿村由横泾镇划入藕渠乡；杨树滃、花坝滃（原第四保）划入莫陆乡（古里镇）同属古苏区；湖圩西、范树院划入城南（虞山镇）。是年下半年，废除保甲制，乡以下建立行政村、组。

1952年8月，花园乡划入市郊区，新湖乡的王家、徐家、张家、三家等4村划入新民乡，属常熟市直辖。1953年2月，恢复原区、乡辖之。

1955年底，牲角村由莫陆乡划入藕渠乡。

1956年3月，县、市的行政区划作较大调整，全县划区8个，小乡并中乡，乡以下设高级农业生产合作社代村，藕渠、花园、新湖3乡合并，建立藕渠乡，属古里区辖，历史上称“中乡”时期。全乡设高级农业生产合作社11个，序名为藕新1至11社。

1957年9月，全县撤区并乡，藕渠乡范围未变，由常熟县直辖。

1958年9月，全县以乡建社。10月1日，藕渠人民公社宣告成立。设立管理委员会，实行“政社合一”。原辖高级社11个改编为生产大队8个，大队以下设生产队34个。

1968年4月，藕渠公社革命委员会成立。所辖的生产大队改名为东方红、人民、新锋、卫东、学寨、立新、长征、春雷、常青、青春、向东、跃进、向阳、红旗、东升、东风、忠心、新建农业大队18个和渔业大队1个。

1981年9月，藕渠公社革命委员会撤销，藕渠公社管理委员会恢复。所辖大队范围未变，随之大队名称恢复原名为∶东羿、人民、西苏、东苏、牲角、前港、路桥、太平、新厍、青龙、下浜、庞浜、荷花、胜湖、东升、花园、戈庄、新建、渔业大队19个。

1983年7月8日，撤社建乡，藕渠乡人民政府建立。乡以下原生产大队改为行政村，设村民委员会；原大队名改为村名（其中下浜、花园、新建、渔业大队，更名老浜、花溪、环湖、渔乐村）。村以下设村民小组。市镇设居民小组。

同时设立藕渠乡经济联合会（简称“经联会”），下设经营管理办公室、工业公司、农业服务公司、多种经营服务公司（简称“一室三公司”），村设立经济合作社。

1991年5月28日，藕渠乡农工商总公司建立，设董事会，主管工业经济，农业仍有政府管。

1993年8月，撤乡建镇，藕渠乡改称藕渠镇，辖市镇居民委员会1个，行政村18个和渔乐村1个，村民小组174个。

1997年9月，藕渠镇机关机构改革，设置党政办公室、党务办公室、政法民政办公室、科教文卫计生办公室、镇村建设土管环保办公室、财政办公室、农副办公室和工贸办公室，对农业技术推广站、农机管理服务站、农村合作经济经营管理站、法律服务所、农村社会养老保险事业管理所、计划生育服务站、合作医疗管理所、乡镇企业管理服务站、镇党校、文化站、广播电视站、劳动所、多种经营综合服务站、建设管理服务所、乡镇企业人才服务站、财政所等。明确以镇为主管理。

拾柒、练塘镇建制沿革

第一节  民国前建置沿革

据旧县志记载，练塘的行政设置最早载于史籍是在东汉。西晋太康四年（公元283年），练塘隶属海虞县，县下辖乡，每乡置啬夫1人。

唐代，县以下设乡，置耆老；乡以下为里，一乡为5里。练塘乡辖∶仪凤里、崇信里、仁塘里、安仁里、孝节里。里置里正，以里统户，以百户为里，五百户以上的市镇命名为坊，置坊正1人。

南宋，端平年间（1234年一1236年），全县划分为感化、崇素、南沙、端委、开元、思政、双凤、积善、归政九乡，元、明两代区划建置略有变动，练塘属归政乡。乡以下划都，都以下划图，以图统领田亩。后沿至清代。

清代，雍正四年（1727年），常、昭分治，练塘属常熟县。同治年间，常熟县划分为八场，练塘为南一场、南四场、丰二场。宋、明时对区乡的划分，并不具行政单位性质，只是标明土地的方位，便于征赋收租和土地买卖。

清宣统二年（1911年）后，划的区乡，开始属基层行政单位，但乡、场、都、图的划分一直沿用至整个民国时期。

辛亥革命后（1912年），《重修常昭合志》载，全县为35个市、乡建制，练塘废归政乡，改练罗乡，翁庄镇属归感乡。

第二节  民国时期建置沿革

民国元年（1912年），立练罗乡，设乡董1人（金圻的祖父，练塘镇人），下辖小镇∶石泉（宅前）、查村、罗墩桥。全乡用都图制分别区域，每图保正1人协助乡董事处理民间事务，经造1人负责征收田赋。全县设35个市乡，练罗乡含练塘、罗墩、石泉（宅前）。

民国16年（1927年），军阀统治结束，国民政府成立，废练罗乡，设行政局，下辖10乡1镇。

民国18年（1929年），常熟县为15区制，“练罗”与“归感”两乡合并，为县的第7区，又名宛华区，为丙级区所，下辖2镇11乡。

民国23年（1934年）4月，全县15个区，改划为8个区。区以下为乡、镇，全县划为260个乡镇。练塘为第3区，下辖有练塘镇、莫城镇、新安镇和仁塘乡、石泉（宅前）乡、华鹤乡等42个乡镇。

民国26年（1937年），7月7日，发生震惊中外的卢沟桥事变。8月13日淞沪战事爆发，不久练塘沦陷。日伪沿用第3区旧制。

民国27年（1938年），3区伪区所设风凰桥沈巷，为便于日寇侵略行事。

民国28年（1939年）3月，伪江苏省政府令，废除区制，恢复原乡制，全县并为31个乡，恢复练罗乡。

民国29年（1940年）7月，汪伪政府成立，各县恢复区制，全县为31区制，练塘又成为3区。区以下设立乡镇，乡镇以下编组保、甲。

民国30年（1941年）7月，“县公署”改为“常熟特别区公署”。汪伪政权为适应“清乡”需要，将全县230个小乡镇划成10个“清乡区”。练罗为清乡第8区∶辖练塘镇、羊尖镇和鸳鸯、查村、罗尖、翁庄、凤定、冶塘、蒋同、华鹤、道南、张桥、化南、焕南、图南、卫浜、苑山，共2镇15个乡。8区区长方明，副区长陆名渊；最后一任区长沈潜庵。

民国34年（1945年）8月，抗战胜利，日本帝国主义宣布无条件投降。翌年，区以下乡镇进行扩并，重编保甲。扩并后，练塘区划成12个乡镇，134个保、1653个甲。

民国37年（1948年）5月，撤区并乡，全县82个乡镇再次缩并为57个乡镇，练塘镇为甲级镇，区公所驻地设在练塘镇。

民国38年（1949年）2月，全县改划为6个区，分别管辖原57个乡镇。练塘区管辖练塘镇、新安镇等10个乡镇。共25636户，人口∶男57309人，女56151人，合计113460人。

第三节  建国后建置沿革

1949年4月27日，常熟解放，县委下辖农村7个区委，49个乡及城区5个镇3个乡党委组织，下辖8个乡镇。

1950年3月，常熟县人民政府调整区和乡镇的设置，并逐步废除保甲制。练塘区下辖17个乡镇。

1956年3月，全县划为8个区，其中昆承区并入练塘区，练塘区辖练塘、辛庄、莫城等14个乡。

1957年9月全县并大乡，练塘撤区，蒋巷乡并入冶塘乡。

1958年10月以后，练塘乡改称练塘人民公社，实行政社合一，经济归公社一级核算。公社以下设生产大队、生产队。全社辖7个大队和1个渔业大队。

1961年8月，分设的大队，因摊散过大，难以管理生产，故7个大队分为21个大队。

1968年4月，“文化大革命”期间，练塘人民公社管理委员会，改称练塘人民公社革命委员会，下设22个大队革命委员会（包括渔业大队革命委员会）。

1981年10月，撤销练塘人民公社革命委员会，复称练塘人民公社管理委员会，大队革命委员会复称生产大队队委会。

1983年夏，政社分设，复称练塘乡人民政府。生产大队为行政村，成立村民委员会，生产队改为村民组。

1983年7月，为加强对经济工作的领导，乡建立经济联合委员会。

1986年4月，撤乡建镇，成立练塘镇人民政府。

1990年3月，设立练塘镇人大主席团。

1991年7月，建立练塘镇农工商总公司。

1997年8月，因党政机构改革，镇农工商总公司改为镇经济发展总公司。

1999年3月30日，实施行政村区域调整，查村村与道林村合并，村名为查林村；宅前村、南杨庄村与师姑桥村合并，村名为常兴村；龙桥村与鸳鸯村合并，村名为鸳鸯桥村。

1999年10月25日，又将未合并的15个行政村实施了第二轮区域调整。

拾捌、兴隆镇建制沿革

第一节  民国前建置区划

唐代，《吴地记》后集载：常熟县有12乡，兴隆、九里一地属开元乡。

北宋《元丰九域志》载：常熟县辖9乡3镇，兴隆、九里地为开元乡。

南宋，宝祐二年（1254年）纂修的《重修琴川志》记述，县以下9乡辖50都，都以下辖里、村。兴隆一地属开元乡第25都怀仁里，有九里、石墩等村落。

元代，元贞元年（1295年），常熟县升为常熟州，改里为图，乡以下划分场、都、图。兴隆一带属东3场25都，有8图陈泾、九里下塘；9图九里下塘、石墩荷花溇；10上下图大蛎殿；11图九里上塘；12图六里桥上塘；13图龙潭头；19图、20图虹桥下塘；22图虹桥；23、24图卢家牌楼。兴隆桥属于44都14、15图。东四场45都1图为北塘三里桥；23图、24图为金童桥。丰2场44都3图为沼泾岸、东吴家角；45都10图为九里桥。

明代，弘治年间，常熟县为9乡44个都。洪武二年（1369年）常熟州复为常熟县，兴隆一带的建制未变。

清代雍正四年（1726年）划常熟县东境设昭文县，兴隆、九里两地隶属于昭文县开元乡。宣统二年（1910年），推行地方自治，常、昭两县划分为35市乡，九里属海虞市，兴隆属虹桥乡。宣统三年（1911年）10月10日武昌起义，11月7日，常、昭两县光复，合并为常熟县，兴隆、九里的建置区划未变。

第二节  民国期间建置区划

民国元年（1912年）全县仍为35个市乡，兴隆属虹桥乡，九里属海虞市。

民国18年（1929年）8月，实行区乡制，全县划为15个区。兴隆属梅塘区（第2区）虹桥乡，九里属古虞区（第1区）的海虞市及古苏乡。

民国23年（1934年）4月，全县15个区改为8个区，兴隆属梅李区的虹桥乡及雨花乡，九里属城厢区的安泾镇、九思乡。乡以下每10户编1甲，每10甲编1保。

日军侵华常熟沦陷期间，民国27年（1938年）7月，日伪政权参照民国18年划分的区、乡制，兴隆一带仍属于梅塘区（第2区）虹桥乡；九里一带属于古虞区、海虞市及古苏乡。

民国28年（1939年）县知事公署将全县35个市乡并为31个。兴隆属虹桥乡，九里属海虞市。

民国29年（1940年）3月，汪伪政府成立后，恢复区制，全县31个乡改称31个区，以原乡名改为区名，兴隆乡改称兴隆区。区以下的村与坊升级为乡镇，并编组保甲。

民国30年（1941年）1月，伪县政府又变更区划，全县划为8个区，260个小乡镇（区及小乡镇名与民国23年同）。是年7—9月，日伪发动大规模“清乡”，伪县政府再次改划区乡，全县划为10个区。兴隆一带属梅李区（第2区）虹桥乡；九里一带属第1区的安泾镇及九荷乡。

民国34年（1945年）8月，抗战胜利，日伪政权崩溃。11月全县恢复抗战前的8个区区划（与民国23年同），兴隆、九里仍为民国23年的辖属关系。

民国35年（1946年）5月，全县扩并乡镇，并重编保甲。兴隆一带属梅李区虹桥乡（原划归塘口乡的一部分也一起并入虹桥乡）、雨花乡；九里一带属城区大名镇，辖安泾镇及九里乡。

民国37年（1948年）5月，全县再次编并乡镇，兴隆一带为虹桥乡；九里一带为泰慈镇及古苏乡。

第三节　建国后建置区划

1949年4月，常熟解放后，原常熟县境建立常熟县和常熟市人民政府，市政府隶属于县。县政府以下建立区、乡人民政府。兴隆境内的东部为常熟县梅李区虹桥乡；西部为常熟市泰慈镇。是年10月废除旧的保甲制，乡以下设行政村、行政组。

1950年3月，县人民政府调整区、乡的设置，全县划为14个区218个乡。常熟市所辖泰慈镇的乡村部分划归常熟县。虹桥乡撤销，兴隆境内区划有梅李区兴隆乡，渔坝乡的季顾、汤杨村；古苏区的九里乡、泰慈乡及吴庄乡的杨木村，陆浦乡的徐湾、浦浜、黄泾、香樟、陆宅泾村。各小乡及行政村见表1—1。

1956年3月，全县改划为8个区，实行小乡并中乡，乡建立人民委员会，乡以下由农业生产合作社替代行政村。兴隆境内有梅李区兴隆乡，古里区九里乡及吴庄乡杨木村，陆浦乡徐湾、浦浜、黄泾、香樟、陆宅泾村。

1957年9月，全县撤区并乡，九里乡、兴隆乡两乡与陆浦乡徐湾、浦浜、黄泾、香樟、陆宅泾村及吴庄乡杨木村合并为兴隆乡，下辖15个高级农业生产合作社，141个生产队。

1958年10月，以乡建立农村人民公社，兴隆乡改称兴隆人民公社。实行政社合一，工农商学兵五位一体。高级社由生产大队替代，公社下辖6个农业生产大队，31个生产队。

1959年5月，全公社调整为13个农业生产大队。

1960年上半年，全公社调整为14个农业生产大队，165个农业生产队。

1961年6月，全公社调整为16个农业生产大队，140个农业生产队。

1962年1月，全公社生产队调整为225个。1962年4月，生产队核算单位下放后，全公社又调整为231个生产队，是年6月又拆为242个生产队。下半年开展面上社会主义教育运动，全社合并成189个生产队。1965年下半年，农村社会主义教育运动开始（简称“四清”运动），全社生产队有188个。1968年公社革委会成立后生产队为181个队。1969年3大队减少1个生产队，全社为180个生产队。1977年，2大队的第3生产队与第2生产队合并，全社为179个生产队。1981年3月，14大队在原6个队的基础上拆为9个队，至1981年底全公社生产队共有182个。

1968年6月，“文化大革命”期间，兴隆人民公社管理委员会改称兴隆人民公社革命委员会，下设16个大队革委会，181个生产队革命领导小组。

1981年3月，撤销兴隆人民公社革命委员会，复称兴隆人民公社管理委员会，大队革委会复称生产大队管理委员会。生产队革命领导小组复称生产队。

1954年—1997年初、高级农业生产合作社、

1983年夏，政社分设，称兴隆乡人民政府，为常熟市所辖的基层政权。人民公社改为公社经济联合委员会，生产大队改为行政村，成立村民委员会和村经济合作社，生产队为村民小组，全乡共设有16个村委会，182个村民小组。

1994年2月，省政府批准兴隆撤乡建镇，成立兴隆镇人民政府，公社经济联合委员会改称镇农工商总公司。

1997年体制改革，镇农工商总公司改称经济发展总公司。