【原】交通事故预防系列杂谈⑷：交警查处机动车超速时依据的法规文件
木林随笔
2022-10-29
发布于陕西 | 转藏
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顺便闲聊问一句朋友们，大家是否知道机动车在高速路上的最高限速值是多少吗？可能有些朋友会接着回答，经常会在一些山区路段看到有限速80的，也有60的。在进出高速公路，或进出高速公路服务区时的匝道上，看到有40的限速标志。如果木林再问一句，现实中，还有没有听到或者看到的更低的限速值没有？很多人可能会摇头，以前很长一段时间木林也认为， 40可能是高速公路特定地段最小的限速值了。也正是写这一系列文章，才让木林再次关注到了《道路交通安全法实施条例》第81条第1款第3项中的这个规定：“能见度小于50米时，开启雾灯、近光灯、示廓灯、前后位灯和危险报警闪光灯，车速不得超过每小时20公里，并从最近的出口尽快驶离高速公路。”该规定居然低于《道路交通安全法实施条例》第45、46条中对普通道路的规定!在道路交通安全管理中，关于车速方面的焦点在限速，只有高速公路或一些特殊的路段可能有限低速，通常情况下，限速问题更多的是在讲超速。在道路上，对于机动车速度限制的，既有法律法规条文中的明确规定，又有路边限速标志或地面限速标线的明确指示。道路上采取的限速方法主要有以下几种：一是全线限速；二是特殊点段局部限速；三是分路段限速；四是分车型限速；五是其他限速方法（主要用于高速公路管理），如特殊天气条件下限速、分时段限速、可变限速。高速公路上无外乎是：最高限速标志或标线、最低限速标志或标线、建议速度标志和解除限速标志；其他道路上通常只有最高限速标志或标线和解除最高限速标志，当然了，也会有一些停车或减速让行的标志标线进行配合使用。关于限速标志，2022年10月1日开始实施的新国标《道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志》（GB 5768.2-2022）中5.36规定，限制速度标志，表示该标志至前方解除限制速度标志或另一块不同限速值的限制速度标志的路段内，机动车行驶速度【单位为千米每小时（km/h）】不准超过标志所示数值；限速值不得低于30 km/h。对于超速，木林以为，是指机动车在道路上行驶时，通过限速点时的即时速度或通过限速区域内的平均速度，超过法律法规以及有权机关设置的路面限速标志或标线所规定或明确标示的速度值。日常的行政处罚主要针对的是有限速标志或标线的路段，对于法律法规有规定但没有限速标志标线的路段，通常只在事故认定中给挂责任。交通安全管理测速执法中，一种是单点即时测速，一种是区间平均测速。公安交警对违反限速规定的交通违法行为在查处时，主要依据以下法律法规和文件：①《道路交通信息监测记录设备设置规范》（GA/T 1047）中规定了测速取证设备设置的原则要求。②公安部《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》（公交管〔2013〕455号）中对固定测速取证设备的设置、取证规则、移动测速取证设备的使用以及部分禁止规则进行了规定。③《非现场查处道路交通安全违法行为操作规程（试行）》（公交管〔2020〕73号）中对固定式测速设备设置、违法行为消除进行了规定。④《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T 832-2014）中对证据图片的要求进行了规定。⑤《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令2020年第157号）中对录入审核及违法行为告知规则、违法行为撤销规则、相关禁止规则进行了规定。⑥公安部《关于根据交通技术监控记录资料处理交通违法行为的指导意见》（公交管〔2013〕93号）中规定了部分消除规则。⑦道路交通安全法及其实施条例、各省的实施办法及道路交通安全条例、校车安全管理条例、危险货物道路运输安全管理办法等法规中的明确条文规定。⑧《道路交通安全违法行为记分管理办法》（公安部第163号令）中对于限速问题的记分罚则。关于记分，到底属于行政管理措施还是行政处项目，司法实务还有争议，从新行政处罚法的规定来看，应该属于行政处罚。⑨《机动车运行安全技术条件》（GB258-2017）中规定，设有乘客站立区的客车，最大设计车速小于70km/h。该标准并不能直接适用，应该以法律法规的规定为依据。⑩事故发生后，委托相关鉴定机构，可能会依据《道路交通事故车辆速度鉴定方法 第1部分：基于汽车行驶记录仪》（GA/T 1999.1-2022），《道路交通事故车辆速度鉴定方法 第2部分：基于汽车事件数据记录系统》（GA/T 1999.2-2022），《道路交通事故车辆速度鉴定》（GBT33195-2016）等标准，对事故发生时的车速进行鉴定，主要用于认定事故责任，不对超速行为进行行政处罚。 
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