 乡村振兴大咖说 2022年12期
 01 以城乡融合发展助力县域全面转型发展 我国已进入县域发展全面转型的新时期，县域是推动城乡融合的最佳地域单元，其基本方向是实现城乡功能布局一体化、要素流动便利化、资源配置均衡化、产业发展融合化和融合模式多元化。新型城镇化和乡村振兴是推动县域内城乡融合发展的两个“轮子”，城乡融合既是推进新型城镇化和乡村振兴的前提和保障，也是县域转型发展的目标。为加快县域城镇化要按照城乡人口分布结构调整村庄布局，优化农村基础设施和公共服务配置；要增强县城中心功能和综合服务能力，辐射带动小城镇和乡村发展；要明确县域县城的功能定位，实行差异化发展战略；要增强产业支撑能力，建立各具特色、符合主体功能定位的现代产业体系；要提高县城的人口吸纳能力和吸引力。 ——魏后凯 @北京日报 02 以乡村振兴促进共同富裕 乡村振兴战略旨在推进农业农村现代化，促进乡村全面发展，缩小城乡发展的不平衡，加快补齐共同富裕的“最大短板”。在推进乡村振兴战略过程中仍面临城乡要素双向流通不畅、现代乡村产业体系建设不完善、基础设施和公共服务供给不充足、城镇和乡村内部收入差距明显等问题，制约着扎实推进共同富裕的进程。立足新发展阶段，应通过四方面为实现共同富裕奠定坚实基础。第一，加快推进城乡要素市场化改革，破除城乡要素市场壁垒，让土地、人才、资金、技术等要素在城乡间双向自由流动，并得到合理配置。第二，完善现代乡村产业体系，延伸产业链，提升价值链，促进一二三产业融合发展，为农业农村各项事业发展打下物质基础，促进乡村产业高质量发展。第三，补齐农村基础设施短板，推动城乡基本公共服务均等化，提升乡村农民的生活质量和品质。第四，多渠道促进农民持续增收，注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，缩小城乡之间及乡村内部收入差距。 ——汪三贵等 @乡村发现 03 县域新型城镇化发展的对策思路 “七普”数据显示，乡村流出到城镇的人口总规模是2.72亿，其中，县内8200万，县外省内1亿，跨省8200万，即县外省内的类型体量比例稍多一些，并且在过去十年间表现出快速增加态势。通过四方面提出我国新型城镇化发展趋势以及县域新型城镇化的对策思路：第一，中国特色城镇化要继续迈向更高水平、更高质量的新型城镇化，2020年，中国城镇化率为63.49%，与发达国家相比还有20%左右的发展差距和空间潜力。第二，促进农业转移人口市民化，要坚持城镇化的大方向，与新型城镇化紧密结合，推动城乡融合发展。第三，统筹推进异地城镇化和就近城镇化，更加有效地实现人的城镇化和农业转移人口市民化。第四，突出以人民为中心的理念，对县城城区的教育、医疗、环境、卫生等基本公共设施服务水平进行专项建设和提升，推动符合条件的县域撤县设市，进一步加大县域产城融合和县域特色经济发展。 ——陈明星 @规划中国 04 新型城镇化背景下的县城营建探索 在未来的新型城镇化建设中，要构建中国特色人居环境，县城的重要角色不可或缺。推进县城高水平建设发展，需要在空间形态上呼应山水格局、在景观环境上展示诗情画意、在县城风貌上体现文脉乡愁、在交往场所上彰显小城活力、在未来发展上保持永续健康。通过三方面在实践中提升县城建设水平：一是学习历史传统，传承中华传统营城理念，在实践中提升县城建设水平。二是借鉴国际经验，参考发达国家小城镇在新城新镇建设方面的发展模式，要重视对绿色低碳理念的贯彻和体现，如新加坡的登加新镇，在整体布局方面注重区域、街区、建筑等全尺度生态空间建设，同时注重践行绿色交通“无车市镇”理念，保障公共交通和步行骑行交通的优先和便捷等。三是探索本土创新。如北川新县城，从山水格局、交往场所、慢行友好、韧性安全和文脉乡愁五个方面进行创新实践。 ——朱子瑜 @规划中国 05 强县战略是当前经济社会发展的关键问题 强县战略是推进农业农村现代化的发动机，为乡村振兴培育新发展优势，实现农业转移人口市民化，缩小城乡居民生活水平差距。在构建新发展格局的关键阶段，县域具有辽阔的区域空间和生态优势，是最具活力的战略发展空间，要以新发展理念为引领，推动城乡融合发展，加速转型已有的发展模式，建立健全体制机制和政策体系，为农民富裕富足提供更有力的制度支撑；要强化县城服务农民的综合服务能力，突出乡镇服务农民的区域中心地位，着力解决县域层面各类主体发展不平衡、城乡资源配置不平衡、农民权益享受不充分等难点堵点；要加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，推进农村资源要素与城市资源要素对接，使乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上集聚，优化城乡空间的区域布局。 ——陈文胜 @乡村发现 06 引才聚才赋能县域发展 当前，大部分县城由于生活环境、工作条件、个人发展空间与大城市存在差距，在高层次人才引进和集聚方面处于明显劣势，导致其陷入“高层次人才短缺，创新发展环境不佳”的恶性循环。对此，亟须科学把握新时期县域经济发展的现实需求，积极探索灵活多样的人才柔性引进机制，充分增强人才引智的实效性，推进县域经济高质量发展。一是变“盲目引才”为“精准引才”，促进人才引进与县域经济的发展需求有效对接。二是变“人才所有”为“人才所用”，实现高层次科技创新人才引才与引智深度融合。三是变“单向引进”为“双向合作”，推进县域经济发展主动融入国内经济大循环。 ——王光辉 @光明日报 审定：冯新刚、陈玲 编辑：杨超、崔婷婷 村镇建设研究所 村镇建设研究所是中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院下设研究部门，是坚守乡村建设领域的特色研究团队，长期为国家相关部门的“三农”工作提供技术支持。 城镇规划设计研究院是中国建筑设计研究院下属规划业务核心板块，是以空间规划、城市设计为主，包含建筑、景观、市政等多专业的综合性生产部门。业务领域涵盖战略咨询、规划设计、建筑设计、历史保护、特色村镇建设、景观设计等多个领域，同时提供城市体检、规划评估、项目审查等第三方技术服务。 |
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