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原标题：河北加快县域经济发展的思考(下)：“小县”谋建大县城 河北日报记者 赵红梅 县城普遍偏小，能级低，聚集和吸纳人口、产业的能力不足；城镇化率只有46.8%，远低于70%的全国平均水平。 面对不足与差距，省委八届五次全委(扩大)会议提出，河北要抓住国家扩大内需的有利契机，把县城建设作为推动工业化、城镇化发展的重要突破口来抓，实施“小县大县城”战略。 与此同时，从今年开始，我省实施农村面貌改造提升行动，用三年左右时间，分期分批全面改善全省农村生活环境，使农民也逐步享受现代文明生活，打造升级版的现代农村。 把城镇建设作为重要投资方向，使城镇化成为我省新的经济增长点，我省正在奏响城镇建设的最强音。 科学规划是关键，力防“千城一面”、“遍地开花” 规划是“牛鼻子”，是建设的“龙头”。我省的城镇化道路如何走？记者采访中听到最多的一句话就是——— 科学的规划必不可少。 “我省县城多，但城区规模普遍偏小，辐射带动功能不强。全省现有县城城区平均人口规模10.9万人，20万人口以上的县城只有12个，占大多数的是5万-20万人口的县城，还有10个5万人以下的县城。”省住建厅城镇化和行业改革发展处处长孙燕北介绍，由于我省县城地域分布广，发展不平衡，搞县域城镇化建设必须规划先行，不能一刀切。 近日，省住建厅组织人员赴河间、肃宁、曲周等地就县城建设问题进行了专门调研，发现县城风貌特色不突出，“千城一面”现象比较普遍，县城总体规划、土地利用规划、国民经济和社会发展规划之间缺乏有效衔接。 规划管方向、管长远、管全局。孙燕北认为，应把科学规划、分类指导作为推进我省县城建设的基本策略。根据经济基础、区位条件和发展潜力，以环首都、沿海和环省会地区为重点，以培育中等城市为突破口，以建设高标准小城市为基础，构建起重点突出、梯次推进的县城建设格局。 打开城门搞“市域规划”，是记者在藁城市听到的新名词。 从前年开始，藁城市开始编制市域村镇空间布局规划、土地利用总体规划、产业发展规划和村庄建设规划，建立科学分工、布局合理的城镇体系规划、农村空间布局规划。目前已完成全市所有乡镇总体规划编制及专家论证评审，完成了全市所有村庄规划编制，实现了全市城乡规划“一盘棋”，做到相互间功能互补，县城与建制镇协调发展。按照省委八届五次全委(扩大)会议精神，当各县(市)按照“小县大县城”的发展战略谋划未来蓝图的时候，农村也将通过改造提升展现新的面貌，让农民一样享受到舒适的田园风光。 据省委农工部副部长赵金平介绍，今年开始，我省将开展农村面貌改造提升行动，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，加快打造环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居的现代农村。把县域城乡作为一个整体，统筹规划，协调推进，通过体制改革和政策调整，发展一批产业特色明显、综合实力较强的中心镇，建设一批符合全面小康要求的新民居示范村和社会主义新农村。 通过县城与小城镇统筹规划、同步建设及基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，河北一个以城带乡、城乡互动，一体化发展的新格局呼之欲出。 |
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