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固根基、强体系、树新风、提服务、促融入。保定市日前印发2022年易地扶贫搬迁安置区乡村治理专项行动实施方案，推进全市65个易地扶贫搬迁安置区基层党组织、村(居)民自治组织全覆盖，党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全，政府、市场、社会多方参与社区服务格局基本建立，社区便民服务能力显著增强，确保搬迁群众稳得住、能融入、有活力。 健全乡村治理体系。按照“易地扶贫搬迁安置点建到哪里，党的组织和工作就要覆盖到哪里”的工作思路，完善社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、综合服务站、楼门长等“六位一体”的安置区乡村治理组织体系。大型安置区和具备条件的中型安置区单独成立基层党组织、村(居)民委员会，已成立基层组织的要进一步完善、提升、规范基层组织管理工作。继续向易地扶贫搬迁安置村（社区）选派第一书记和工作队，确保全市65个集中安置区村（社区）第一书记和工作队全覆盖。全面推行社区网格化管理，把网格作为安置区社区治理的基本单元，在居委会构建以楼栋为单元的“一个支部、多个小组”的社区党建体系。各安置区要制定具体措施，鼓励退役军人、返乡大学生、农民工、致富能手等群体参与乡村治理。 推广乡村治理创新方式。选取涞源县县城安置区、阜平县龙泉关安置区和马兰小区及其他县1-2个安置区，结合易地扶贫搬迁安置示范区建设，创新乡村治理方式，提升乡村治理水平。推广运用清单制，结合实际普遍建立安置村（社区）小微权力、工作事项、公共服务事项等清单，规范基层组织运行。推进以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施全覆盖，提供户籍管理、就业、就学、就医和社保、法律咨询等“一站式”便民服务。探索开展安置区智慧治理，推动数字化管理服务平台统筹整合，构建乡村智慧治理一张网，提高治理效能。积极培育多种类型的社会组织，鼓励有条件的安置区筹建社区基金会，为搬迁群众提供多方面的社会服务。 推进精神文明建设。广泛开展安置区精神文明建设、文化体育和科学普及等活动。依托新时代文明实践中心、文化活动广场、县级融媒体中心等平台载体，经常性开展宣传教育活动，弘扬和践行社会主义核心价值观。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”“脱贫感党恩、喜迎二十大”等各种类型宣传教育活动，每季度至少开展1次。推动休闲娱乐、体育建设等活动健康、规范、有序开展，每年至少开展2次广场舞、歌咏比赛、乒乓球比赛、有奖问答法制宣传活动等人民群众喜闻乐见的群体性活动，不断丰富搬迁群众文化娱乐生活。 推动移风易俗。各县全年集中开展1次安置区农村移风易俗重点领域突出问题专项治理行动。将抵制陈规陋习纳入村规民约和居民公约，围绕婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、勤劳朴素、勤俭节约、规范节庆等移风易俗内容，不断推进移风易俗建设文明乡风行动。对安置区内陈规陋习问题摸底排查，建立治理台账，加强宣传教育引导，建立积分制、红黑榜等管理制度。在有条件的小区建立红白理事会，引导群众红白喜事由理事会组织操办，稳步推进婚丧改革工作，不断提升农村精神文明建设水平。 倡导文明新风。积极开展评比活动，每半年开展1次“最美楼栋”“最美家庭”“卫生文明户”“劳动模范”评比工作，按照评选标准进行评选，并公布评选名单，将评比活动和积分兑换有机结合，用好用活“扶贫超市”“爱心超市”，大力推广积分兑换制。每年组织开展1次文明实践、志愿服务、传统节庆等活动，通过对获奖个人、家庭、单元楼等给予物质和精神激励，促进群众加快转变生活方式。 提升物业服务水平。规范物业管理模式，做好公共区城保洁、停车秩序维护、房屋和公共设施维保、公共绿化养护、道路保养，提升物业管理服务水平。按照因地制宜的原则，充分尊重搬迁群众的意愿，引导群众选择合适的物业管理模式。具备条件的逐步引进市场化的物业服务模式，物业服务企业按照合同约定公示物业服务内容、服务标准、收费标准。鼓励小微型安置区探索建立业主物业自管模式，开展物业式服务。盘活安置区资产，拓展物业服务资金筹措渠道，推进物业费减免优惠政策有序退出。结合实际统筹研究解决安置住房维修基金筹措问题。 |
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