加拿大要求三家中国矿企剥离在加投资，原因为何？

加拿大政府突然向中国矿业公司发难。

当地时间11月2日，加拿大政府以“国家安全”为由，要求三家中国企业剥离在加拿大关键矿产公司的资产，涉及的企业包括中矿资源旗下中矿（香港）稀有金属资源有限公司、盛新锂能旗下盛泽锂业国际有限公司以及藏格矿业投资（成都）有限公司。

加拿大创新、科学与经济开发部网站截图

该消息出自加拿大创新、科学与经济开发部（Innovation, Science and Economic Development Canada，旧称工业部）网站，当地时间11月2日，该网站发表其部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）的声明。声明中称，“根据《加拿大投资法》（ICA），出于国家安全考虑，外国的投资必须受到审查，某些类别的投资，如关键矿产，会受到更严格的审查”。

根据该声明，中矿（香港）稀有金属资源有限公司被要求剥离其在动力金属公司（Power Metals Corp.）的资产，盛泽锂业国际有限公司被要求剥离其在智利锂业公司（Lithium Chile Inc.）的资产，藏格矿业投资（成都）有限公司被要求剥离其在超级锂业公司的资产（Ultra Lithium Inc.）。

根据盛新锂能的回应，这一声明是加拿大方面单方面的通告，并未提前通知中国企业。

消息出后，11月3日，中矿资源紧急发布公告回应：“动力金属公司的矿权尚处于初级勘探阶段，香港中矿稀有出售其持有的动力金属公司股票以及《包销协议》的终止不会对公司2022年以及未来的业绩产生重大影响。”

藏格矿业也在随后发布公告表示：“藏格矿业投资与超级锂业公司合作的矿权开发尚处于前期尽职调查及勘探阶段，藏格矿业投资后期若出售所持有的超级锂业公司的股份不会对公司2022年以及未来的业绩产生重大影响。”

据报道，藏格矿业相关负责人表示，公司正积极与加拿大超级锂业公司沟通针对该事项的下一步应对与处理措施，公司投入不大，仅约400万加元，折约人民币2000万，风险可控。

不提前告知，单方面通告，加拿大政府的声明更像是一个信号。

根据11月2日商鹏飞发表的声明，加拿大政府决心与加拿大企业合作，从“拥有共同利益和价值观的伙伴”处吸引外来投资。而就在今年的6月，加拿大和美国等国刚刚建立了“矿产安全伙伴关系（MSP）”。除这两国，MSP的合作伙伴还包括澳大利亚、芬兰、法国、德国、日本、韩国、瑞典、英国和欧盟委员会。

根据美国国务院的声明，MSP的目标是“确保关键矿物的生产、加工和回收，谋求供应链稳定和多元化，以支持各国充分利用其矿产优势实现经济发展的能力”。而拜登政府6月发布的关于供应链的评估报告认为，中国控制着钴、锂、稀土和其他关键矿物的大部分加工和精炼市场。

由此看来，加拿大政府要求三家中国企业撤出投资的目的昭然若揭。

这只是加拿大施行其关键矿产战略的一环，其对关键矿产的管控正在逐渐收紧。

当地时间10月28日，商鹏飞和加拿大自然资源部长乔纳森·威尔金森联合发布声明表示，从当日起，只有在能带来净利益的例外情况下，才会批准外国国有企业收购加拿大涉及关键矿产的公司的股权。其中的关键矿产，指的是加拿大在2021年3月11日公布的《关键矿产清单》中的31种矿产。

本次涉及到的三家企业，中矿资源和动力金属公司的合作主要涉及锂、铯、钽等矿产品，盛新锂能和藏格矿业的投资也主要与锂矿相关。相关矿种可能将成为加拿大管控的重点。

拓展阅读

加拿大公布31种关键矿产清单

2021年3月11日，时任加拿大自然资源部长Seamus O’Regan Jr在加拿大勘探开发者协会2021年年会上公布了加拿大31种关键矿产资源清单，具体为铝、锑、铋、铯、铬、钴、铜、萤石、镓、锗、石墨、氦、铟、锂、镁、锰、钼、镍、铌、铂族金属、钾、稀土元素、钪、钽、碲、锡、钛、钨、铀、钒、锌。这些矿物被认为对加拿大及其盟国的可持续经济成功至关重要，同时，根据《加拿大矿产和金属计划》（CMMP）规定，加拿大被定位为主要采矿国。由此，加拿大和美国将在2020年签订的《加拿大-美国关键矿产合作联合行动计划》基础上，进一步推动双方关键矿产的开发和供应合作。

拓展阅读资料来源：中国科学院科技战略咨询研究院网站