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2022年职业教育行业发展现状及未来趋势展望分析
1、 职业教育财政投入有待提高
我国职业教育经费的来源可划分为财政性教育经费（政府投入）和非财政性教育经 费（社会和个人投入），前者主要包括公共财政教育经费、各级政府征收用于教育的税费 等，后者主要包括民办学校中举办者投入、社会捐赠、事业收入及其他收入。从经费来 源比重看，财政性教育经费、事业收入和其他收入占据前三位。
财政投入与办学规模仍存在不匹配，高职财政支出比重偏低。2014 年来我国职业教 育的财政投入力度开始有所提升，2020 年职业教育公共财政支出规模 3154.46 亿元，占全国教育公共财政支出比重为 8.68%，较 2014 年提升 0.7pct。但从分配结构上看，我国 职业教育的财政投入占比仍较小，与其办学规模存在不匹配。2020 年我国中职教育公共 财政支出规模 1595 亿元，只占普通高中的 44.71%，但中职在校生人数占普通高中在校 生人数的 66.68%；高职教育公共财政支出规模 1419.52 亿元，仅占普通高等教育的 27.77%， 但高职在校生人数占普通高等教育在校生人数的 54.20%。
图：中国职业教育公共财政支出规模
职教的生均教育经费均低于同层次的普教，职业教育的财政保障有待提高。由于职 业教育和普通教育在基础知识、专业设置上不同，对教育教学设备设施的要求也大不一 样。普通教育更强调通识和基础，理论和学术性较强，办学成本一般较低。职业教育专 业设置主要来自实践中的产业和岗位等，专业设置需要更加贴合实际，对动手实操条件 要求较高。职业本科需要更加贴近先进制造业、高科技产业、现代农业等，因此更加需 要投入更多的实习实训设备。因此，职业教育的办学成本和生均投入一般要高于同层次 普通教育。我们用“教育经费总计/公办在校生”进行粗略估计，2020 年中职教育生均教 育经费约 20311.63 元，仅为普通高中的 76.71%；高职教育生均教育经费约 24269.66 元， 仅占普通高等教育的 43.23%。整体来看，中职和高职的生均教育经费均在稳步上涨；只有 2019 年高职财政投入未跟上扩招计划导致高职生均经费有所降低；但随着《高职扩招 专项工作实施方案》提出的地方政府落实生均拨款制度、奖助学金提标扩面等政策落地 实施，2020 年高职生均教育经费明显提高。
2 、职业教育市场集中度较低
民办高教经费渠道单一，市场集中度较低。国家大力发展民办教育的重要目的就是 尽可能吸收民间资金来弥补国家财政性教育资金的不足。我国大多数民办高校的经费来 源渠道比较单一，按照比重大小依次是学费收入（约 80%-85%）、国家财政性教育经费（约 10%）、举办者投入（2%-2.5%）、社会捐赠（0.5%-1%）和其他收入（3%-5%）。我们统 计了部分上市民办高教集团，以其在校生规模占中国民办高等及中职教育（包括民办本 科、民办专科、民办中职）的比重作为市场集中度的粗略度量。2020 年中教控股占比约 0.97%、希望教育占比 0.79%。CR5 占比约 3.09%，尚未达 5%。可以看出，目前我国的 民办高教整体市场集中度水平还处较低水平，主要还是由于民办高教的重资产特性、经 费来源主要倚重学费收入，本科招生计划又受学额限制，因此内生增长动力不足，行业 格局呈现出小而分散的局面。
图：2020 年中国龙头民办高教市占率估算
3、 未来职业教育市场空间广阔
市场空间广阔，预计到 2030 年民办中职教育规模超 800 亿元、民办高等教育规模超 3000 亿元。
民办中职：我们利用出生人数与中职教育招生规模的关系，估算出中职教育的招生 规模。假设：1）到2025年中职教育招生人数占15年前出生人数的50%（2020年为39.87%）， 且此后一直保持下去；2）到 2030 年民办中职教育渗透率达到 20%（2020 年为 14.99%）， X 年民办中职教育在校生规模=[（X-1）年中职在校生-（X-3）年民办中职教育招生人数 +X 年民办中职教育招生人数]*民办中职教育渗透率，民办中职教育渗透率=民办中职教 育在校生规模/中职教育在校生规模；3）2021 年民办中职教育每年生均学杂费为 12000 元/年，此后每年保持 5%的涨幅；4）民办中职教育市场规模=民办中职在校生规模*民办 中职教育每年生均学杂费。由此，我们估算出，到 2030 年，民办中职教育市场规模可达 875.80 亿元，较 2020 年增长 208.04%，年均复合增速为 11.91%。
民办高教：整体思路与上相同，我们利用出生人数与高等教育招生规模的关系，估 算出高等教育的招生规模。假设：1）到 2030 年高等教育招生人数占 18 年前出生人数的 70%（2020年为58.74%）；2）到20
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