不适用《政府采购法》及其实施条例的政府采购项目，适用于招投标法的政府采购工程项目，属于依法必须公开招标的项目，必须执行政府采购促进中小企业发展政策吗？答案是毋庸置疑的，应当落实中小企业政策，并不能因项目的适用法律、监管部门的不同，而逃避政府采购政策。只要工程项目的资金、单位性质等符合政府采购的条件，就属于政府采购工程项目，须落实政府采购政策，尤其是政府采购促进中小企业发展政策。 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条规定：“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策”和《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第九条明确规定：“适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分”。 因此，无论是政府采购法律体系，还是招标投标法律体系，不仅都明确了工程招标项目需要落实政府采购政策，而且明确了财政部门是监督政府采购政策执行情况的主体。因此工程招标项目中不执行政府采购政策属于违规行为，应当予以查处。 财政部发布《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号），也对提高政府采购工程面向中小企业预留份额提出了进一步要求：发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法。 |
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