云南省陆良县生猪产业发展现状、措施及建议

作者：陈云波 赵玲燕 焦国生 魏斌 朱石安

摘 要：详细介绍了陆良县生猪产业规模户发展情况、集约化生产情况、畜产品加工情况及陆良县生猪产业的突出亮点。总结发展生猪产业采取的主要措施以及存在的主要困难和问题,针对存在的问题提出建议。

陆良县是全国首批生猪调出大县、农业农村部畜牧业绿色示范县创建备选县、云南省生猪主产区之一,生猪产业是陆良县农村经济的支柱产业,也是农民增收致富的主导产业之一,生猪产值占畜牧产值的70%以上。近年来,按照“品种良种化、养殖设施化、生产标准化、防疫制度化、病死畜禽无害化和粪污资源化”的建设思路,引领传统畜牧业改造升级,不断优化产业结构,提升发展速度,提高产品质量。陆良县生猪生产稳步发展,畜产品生产能力明显增强,为全县畜牧经济持续向好的发展势头提供了源动力。

1陆良县生猪产业发展现状

1.1生产情况

2019年12月,全县生猪存栏91.37万头,同比下降0.54%,能繁母猪存栏9.97万头,同比下降1.51%,出栏215.13万头,占年计划215万头的100.06%,同比增长2.13%;猪肉产量21.83万t,同比增长1.69%。实现畜牧业产值58.26亿元,比2018年的56.94亿元增长2.32%,实现畜牧业收入27.67亿元,比2018年的26.88亿元增长2.94%。其中实现生猪产值 41.67 亿元,占畜牧业产值58.26亿元的 71.53 %,占农业总产值106.55亿元的 39.11 %,实现生猪产业收入19.68亿元,占畜牧业收入27.67亿元的 71.12 %,农民人均生猪产业收入达3 331元。

1.2生猪规模化及畜产品加工情况

1.2.1规模户发展情况

陆良县累计建设和发展规模养殖场(户)1 650户(2019年新发展100头能繁母猪以上规模养殖户48户),其中符合农业农村部备案标准并进行统一赋码的规模养殖场721户(年出栏生猪500头以上313户59.23万头,奶牛存栏100头以上2户5 460头,肉牛出栏50头以上12户3 130头,羊出栏100只以上23户5 157只,蛋鸡存栏2 000羽以上161户155.37万羽,肉鸡出栏10 000羽以上210户526.69万羽)。

1.2.2集约化生产情况

全县以生猪为主的畜牧产业,在政府引导和市场调节的双重作用下,实现了转方式、提质量、增效益的目的。生猪转型升级步伐加快,云南神农陆良猪业已建成并投入生产的1个10万头生猪育肥场、3个5万头生猪育肥场、1个8 000头能繁母猪扩繁场,完成25万头生猪产能布局;双胞胎集团的1个1.5万头能繁母猪扩繁场正在建设,全面打造40万头生猪养殖规划;原先的小规模户现在大多改变了单打独斗的模式,依靠大集团代养抱团发展,神农11户5 500头、正大3户1.21万头、双胞胎52户3.5万头、利源16户、四川德康等,利用其先进的养殖技术、成熟的市场环境等丰富的发展资源,提高产品质量,稳定自身养殖效益。

1.2.3畜产品加工情况

陆良县畜产品加工龙头企业太少,只有陆良县众益分割肉厂一家,全县畜禽及其产品(包括肉、奶、蛋等)主要以初级鲜活的形式上市销售,产业链条不长,没有形成自己的品牌,抗风险能力差,龙头企业的带动作用不强。陆良县众益分割肉厂作为陆良县养猪业产业化发展的一个加工企业,主要开展肉猪屠宰、加工和销售。成立于2004年5月,2008年8月正式投产,设计规模为年屠宰11万头,总投资2 500万元。2017年安排就业人员67人,其中农民工58人,技术工9人,支付工资219万元,屠宰分割生猪18.81万头,通过屠宰、分割、加工后,产品远销省内外,总产值达到32 729万元。

1.3生猪产业亮点突出

1.3.1打造“滇陆猪”特色品牌

以“高原明珠爨乡地、绿色品牌滇陆猪”为主题,挖掘“滇陆猪”的核心价值与文化内涵,以塑造陆良县农产品整体品牌形象为引领,以建立“滇陆猪”品牌制度为引导,以构建品牌农产品营销体系为载体,大力实施“滇陆猪”品牌战略,建立层级递进的品牌培育与推广机制,全面提升基地建设、农产品生产与加工质量水平,加快陆良县畜牧产业转型升级,实现陆良县生猪从生产大县到品牌强县的转变。力争通过2～3年努力,建设涵盖良种选育、仔猪繁育、标准化生产、精细化加工、品牌化开发为一体的完整产业链,饲养滇陆优良能繁母猪1 000头,年生产优质商品育肥猪15 000头,力推年生产10 000头优质商品猪代养模式,带动全县1 000余户贫困户脱贫增收,完成滇陆猪产品的市场推广方案。

1.3.2病死猪无害化处理机制建设步伐快

按照“政府引导、企业主导、社会参与、稳步推进”的工作原则和政府出台政策实施监督管理,已建成一个规范、高规格、园林式的专业动物无害化处理中心,占地2.85 hm2,总投资1 800万元,引进安装完成现代化的病死畜禽无害化处理设备,日处理能力达20 t,能全面覆盖和完成陆良县境内病死畜禽的无害化处理。于2017年9月13日正式开展对全县病死畜禽的无害化处理工作。

1.3.3规模养殖发展快

云南神农陆良猪业已完成25万头生猪产能布局;双胞胎集团打造40万头生猪养殖规划。小规模户改变生产模式,依靠大集团采用代养模式发展。

1.3.4实现了全程养殖标准化、精细化的发展

在饲养全程精细化分阶段、针对性标准化配方饲料的支持下,生猪饲养出栏总体成本平均节约18.25%,1头能繁母猪年可提供活仔30头,养殖设施化和设施智能化程度高。目前,全县8 000头能繁母猪繁育基地、20余万头生猪规模化养殖完全实现智能化供料、自动化供水、自动化清粪和废弃物的“零排放”,只需一个劳动力成本即可每年饲养300头能繁母猪或出栏6 000头育肥猪。

1.3.5助农增收贡献突出

根据生猪价格行情统计分析,随着养殖规模的不断增大、养殖标准不断提高、养殖水平大幅上扬,确保了全年生猪养殖总体向好,促进了养殖户收入的持续增加。

2陆良县生猪产业发展主要措施

2.1抓好滇陆猪生产

夯实滇陆猪选育工作,增强滇陆猪发展后劲,加大滇陆猪品种选育、开发和推广工作。开展滇陆猪十四世代的继代选育工作、滇陆猪的纯繁选育研究、滇陆猪十四世代选育选留公猪7个血缘14头,母猪103头。开展滇陆猪市场化开发营销建设,已新建滇陆猪养殖场(含育肥场)16个,完成饲养滇陆母猪(含杂交组合)1.36万头。陆良县种猪试验场销售种猪2 300头、优质商品仔猪2 100头、育肥猪1 053头,提供合格种公猪精液58 080瓶。同时加强滇陆猪相关项目的申报、实施工作。《陆良县2018年畜牧业生产发展专项项目》采购了1台种猪活体背膘测定仪及壹万头份金宇保灵猪口蹄疫灭活疫苗。开展相关试验数据的收集整理工作,《陆良县滇陆猪养殖大数据监测项目》,入户对检测指标采集、测定监测并上报省畜牧兽医科学院。开展科技培训、技术指导工作,对全县20余户新建规模养殖场(户)开展猪场的选址、设计以及圈舍改建进行技术指导,开展标准化养殖技术培训2期107人次,发放各类养殖技术宣传册732册(本)。

2.2加快良种繁育体系建设

完成生猪改良34.7万窝,其中完成人工授精18.2万窝,实施现代农业生猪产业技术体系项目,启动母猪子宫深部人工授精技术对比试验;5个万头猪场,15个生猪养殖规模场推广生猪养殖集成技术,推广母猪子宫深部输精15 281窝。

2.3加强畜产品质量安全监管

自主开发建立了“云南省兽药综合信息管理系统”,组织全县56家兽药经营企业(户)开展兽药GSP申报认证工作。

2.4强化动物疫病预防控制

加大重大动物疫病防控力度,落实防控经费263万元,储备应急物资。

2.5加大饲料监测监管力度

认真贯彻落实《饲料生产企业审查管理办法》,做好生产许可证年度备案工作,开展饲料和饲料添加剂生产(经营、使用)企业监督检查及产品质量抽检工作。

2.6加强项目建设

全力落实生猪产业发展项目,多方筹措产业发展资金,想方设法拓宽资金筹措渠道,确保生猪产业稳定发展,同时开展能繁母猪保险工作和曲靖市畜禽“百千万”养殖场示范创建工作。

2.7加强“非洲猪瘟”防控工作

在陆良县委、县政府的统一领导下,深入贯彻落实国务院、省、市人民政府非洲猪瘟防控会议精神,强化措施、明确责任、上下一心、迅速行动,把非洲猪瘟防控的每一项工作做实做细,做到位。全县上下在思想上更加重视、在责任上更加落实、在行动上更加主动,始终坚持以人民为中心的发展理念,迅速行动、严格管理,压实责任、严防死守,加大外省生猪防堵力度,严厉打击处罚生猪违规调运行为,严肃处理违规工作人员,加强屠宰环节监管,决不允许有丝毫懈怠和疏漏马虎,切实把防控工作抓紧抓实抓好,确保社会安全稳定、民生保障到位。

截至2019年12月,陆良县境内未发生非洲猪瘟疫情。主要采取以下防控措施:一是成立非洲猪瘟防控应急指挥部,召开专题会议8次,签订《陆良县2019年非洲猪瘟防控工作责任状》。二是加大投入。非洲猪瘟防控中央、省、市、县共安排资金689.12万元,已全部到账。三是加强疫情排查和宣传,共排查养殖场(户)1 309 866户次5 340万头次,5个屠宰场13.66万头次,1个无害化处理场4.8万头次。29个临时检查站查验消毒车辆15 600余辆次,查处违规调运生猪23起,处置生猪145头。张贴和发放《非洲猪瘟防控指南(养殖户)》4.1万份。四是开展集中消毒活动。对生猪饲养场(户)、生猪屠宰场、无害化处理场、生猪产品交易市场等场所连续消毒15 d,使用生石灰164 t、消毒药品73 t、大碱170 t,消毒面积1 238万m2。五是果断处置可疑疫情。处置冻肉阳性产品169.88 t,违规55起2 088头。六是加强餐厨剩余物监管。出动执法人员187人次,检查各环节1 139户次,张贴告知书3 000份,签订餐厨废弃物流向承诺书1 800份,收集处理餐厨剩余物15 021户次2 660 t。

3陆良县生猪产业发展存在的主要困难和问题

3.1重大动物疫病防控形势依然严峻

村级动物防疫员收入偏低,队伍不稳定,疫病对养殖业影响大。一方面从事养殖业者疫病防控意识不强,特别是散养户,防疫工作开展难度大。另一方面外来疫病防控难度大,病毒变异速度加快,而跨区域监督设施不足,也使得动物疫病防控难度不断加大。在非洲猪瘟疫情影响下,云南省开始实行省外调入生猪及其产品调运备案管理制度,做到调前要备案、查验要签章、到达要检测,猪价受到抑制,总体上涨幅度放缓,由于疫区实施活猪调运管控,全国生猪价格明显分化。非洲猪瘟疫情对陆良县生猪产能的影响日益凸显,部分养殖户担心非洲猪瘟疫情反复发生,不清楚非洲猪瘟疫情下一步的走向,不敢补栏,不敢增加能繁母猪,今后一段时间陆良县将处于严重缺猪的局面。

3.2生猪养殖业的投入资金不足

一方面规模养殖场虽然养殖效益较高,但由于物价上涨过快,大多数生产者在基础设施改善上难以投入大笔资金,饲养水平和科技含量提高较慢。由于生猪产业发展本身的高成本特性,前期投入相当大,粗略估算一下,目前建设一栋标准化圈舍、饲养1 500头育肥猪(温氏代养模式)的基础设施需200万元(设备70万元和饲料等周转资金490万元共计560万元,由温氏集团垫资),远远超出一般养殖户的承受范围,资金不足困扰了生猪产业的发展。养殖户“不敢养”“没钱养”和“没地养”的问题日益激化。

3.3产业链条延伸不长

目前陆良生猪产业虽然规模和档次较高,但是虽有众益等畜产品加工企业,但无法精细加工种类繁多的畜产品和延伸产业链,多数养殖户一般都是以初级产品的形式销售,整体上还停留在活猪出售上,导致产品增值空间不大。没有规模大的屠宰、冷储企业,养殖户收益完全受市场控制,没有市场话语权和定价权,在市场博弈中处于弱势地位,“猪贱伤农”的悲剧时有发生且不可避免。

3.4土地紧张

可用于规模化、标准化养殖场建设的设施农用地少,造成大集团、规模养殖场生产再扩大的空间小,并在很大程度上制约了养殖业的规模化、集约化发展。目前,陆良县可用于万头以上猪场的建设用地相当紧张,可以说是一地难求。同时,畜牧业发展与保护生态环境的矛盾日益突出。陆良县是典型的畜牧养殖大县,养殖体量大、密度高,养殖废弃物产生量大,导致减排任务重,无害化处理压力大。

4陆良县生猪产业发展的几点建议

2019年9月6日国务院办公厅发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,出台了23条支持生猪生产发展的政策措施。农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,从稳定生猪生产、构建现代化养殖体系、加强疫病防控、健全现代物流体系和强化政策措施保障等5个方面出台了具体细化的政策措施。这些支持措施既立足短期猪肉供给、猪价稳定,也着眼于长期的生猪生产恢复、保障猪肉供给。陆良县生猪产业的发展将以助农增收为出发点和落脚点,大力发展高效生态畜牧业,减少养殖对环境的污染,努力实现环境保护、农业生产与生猪养殖友好共存、和谐发展,为全县经济社会发展大局提供有力支撑。结合陆良县实际,提出以下建议。

4.1大力推进畜牧产业转型升级

根据陆良县环境承载能力、资源等因素,继续优化畜牧产业区域布局。以保供应、稳价格、铸品牌、增效益、防疫病、保安全为主线,实施龙头培育、品牌建设、产业融合、特色引领、质量提升工程,加快构建现代化疫病防控体系,大力发展标准化规模养殖,推进养殖废弃物资源化利用,培育全产业链龙头企业,打造优质品牌,促进现代屠宰和冷链物流体系建设,推进畜牧产业高质量发展。

4.2鼓励规模化、标准化养殖

支持养殖规模大、技术水平高、发展潜力大的养殖企业加快发展。依托神农、正大、双胞胎、正邦、德康、广西利源等大型畜禽养殖企业,采取企业自建、收购、合作、代管等形式,与陆良县养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社建立“公司+家庭农场”“公司+产业基地+农户”等新型合作机制,发展订单生产,带动建设一批规模化、标准化、设施化、资源化养殖基地,着力提升规模化标准化养殖水平。

4.3培育一批种、繁、育、加、销一体化企业

顺应畜禽产品消费升级和动物疫病防控的客观要求,支持神农、双胞胎等大型养殖企业,采取自繁、自育、自加工、自销的一二三产业融合发展模式,与养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社建立“养殖+加工”的合作机制,发展订单生产,加快种、繁、育、加、销一体化发展,建设屠宰、加工、贮存车间,发展销售业务,延伸产业链条。

4.4着力做好生猪规模化养殖发展的服务工作

支持养殖规模大、技术水平高、发展潜力大的生猪养殖企业加快发展。加强对双胞胎集团、神农集团、正邦集团、德康集团、昆明正大集团的对接,开展服务,协调推进工作。到2020年底,新建种猪场7个,养殖规模6.3万头,新建育肥猪规模养殖场62个,出栏生猪120万头。

4.5加强疫病综合防控工作

一是强化防控责任。落实政府、部门双轨目标责任管理,继续实施口蹄疫等重大动物疫病强制免疫,确保畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上,其中应免畜禽免疫密度要达到100%,免疫抗体总体合格率保持在80%以上。二是提高监测预警水平,准确掌握主要动物疫病的免疫状况、流行规律,及时排查隐患。尤其要加强种畜禽场、交易市场、屠宰场以及中小规模场(小区)等重点地区、重点环节的疫情监测,严格监测阳性结果的报告和处置。不断完善应急预案,健全应急机制,充实应急物资储备,做好各项应急准备工作。严格执行24 h专人值班和领导带班制度,严肃重大动物疫情报告和审查核实工作,一旦发现疫情,按“早、快、严、小”、露头即打原则进行处置。

4.6强化监督执法

严格执行动物检疫管理规定,规范监督执法行为,严厉查处违规出证行为。严格引种调种管理,未经检疫不得引种,禁止在疫区引种。严禁患病畜禽进入流通领域,严厉打击经营、屠宰、加工和转移患病畜禽的行为。加大瘦肉精、饲料、兽药等专项检查工作,保障畜牧业生产安全及公共卫生安全。

4.7大力实施畜禽保险行动

继续巩固政策性保险,落实能繁母猪保险政策,实现应保尽保,争取育肥猪纳入政策保险范围,探索价格指数保险等保险形式,减少市场震荡伤害,保护畜牧业健康发展。各乡(镇、街道)畜牧兽医部门要积极配合保险部门宣传政策,组织协调,共同把畜禽保险工作落到实处。

4.8强化非洲猪瘟防控

实行养猪场(户)封闭管理,落实引种隔离、卫生消毒、无害化处理等措施。加强餐厨废弃物监管,抓好源头管理,做好收运处置工作,严防餐厨剩余物饲喂生猪。强化疫情监测排查,规范疫情报告,严格疫情处置。严格生猪产地检疫、运输生猪车辆备案和清洗消毒。严格屠宰监管,全面开展生猪屠宰企业非洲猪瘟检测。落实生猪产品生产经营者主体责任,加强生产经营环节监督检查。加强联合执法,严厉打击泔水喂猪、违规调运、私屠滥宰、随意丢弃病死猪、非法“炒猪”、收购加工病死猪及其制品等违法行为。

4.9严格实行病死动物无害化处理

健全收储体系,实现全收集、全转运、全处理。健全监管制度,规范“五账两单”监管。积极建设和完善信息化监管平台,建设全县区域内畜禽无害化处理监管信息系统,实现管理控制信息化,签字、单据填写电子化,数据调阅随时化。

4.10加快畜禽养殖污染防治资源化利用

一是要按照粪污资源化利用整县推进工作要求,严格按照实施方案开展粪污资源化利用整县推进工作。二是落实工作责任。县、乡两级政府对畜禽养殖废弃物资源化利用负总责,严格落实养殖场主体责任,实行“一场一策”,确保治理措施落地见效。三是严格执行《陆良县畜禽养殖禁养区划定方案》。禁止在禁养区新建畜禽养殖场,严格限制在限养区新建畜禽养殖场。在适养区新建养殖场要严格履行报批手续,取得防疫条件合格证和环评许可证,按照“四同步”要求进行环保设施设计、建设、验收、运行。