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作者刘志勤系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自11月21日“善哉贤话多”头条号。 目前中国的民营企业最需要的是能够做到 “ 安心建业，放心创业，开心立业”，有了这几个条件，民营企业就能够“甩开膀子加油干”了。  今年11月7日，国家发展和改革委发布了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》即21条，支持鼓励民营企业高质量投资，引发市场关注热议。最近几年来，国家层面不断出台各种政策，激励民营企业投资热情，各省更是争先恐后，密集出台许多支持民营企业发展的政策措施，有的省级发展和改革委一次发布五十多条细则，对如何推动民营企业高质量发展做出精细安排，可谓用心良苦，无微不至。这次11月7日的文件更是突出一个特点，就是在每一项的措施最后，都附带说明了这条规定参与制定和落实的具体机构，部门，正所谓责任与权利分工，各司其职，不得有误。 民营企业在中国经济发展和民众复兴大业中的作用与重要性已经得到党和政府的反复强调，而且随着国际国内形势的不断变化，对民营企业在实现中国式现代化进程中作用的重视程度只能越来越大，任何伤害，忽视，削弱，冷落民营企业发展的想法和做法都会受到市场和消费者的反对和抛弃。 目前中国的民营企业最需要的是能够做到 “ 安心建业，放心创业，开心立业”，有了这几个条件，民营企业就能够“甩开膀子加油干”了！ 一、 安心建业 文件的第一，二，三条极为重要，重申了对民营企业，民间投资参加国家重点项目的“一视同仁”态度。这一点对民营资本尤其关键：平等，公平的地位，是确保民间投资积极性的重要前提。国家开放了许多特别项目，包括港口建设，数字经济，信息工程，智能制造等核心产业，打开大门欢迎民营企业参与，而且会得到政府的特别支持的引领，让民营资本没有后顾之忧，安心建业，为国家尽快实现2035规划做出特有贡献。 二、放心创业 对于民营资本而言，能够“放心”做事，是“放心”创业之必需。只有“放心”，他们才能踏踏实实地集中精力注重产品质量和高质量发展，不需要为一些不确定因素分心，或提心吊胆，这样会严重影响民间投资者的稳定心理和创业的积极性，甚至会影响企业家们对市场和投资前景的判断力，从而做出错误判定或决策。 21条文件的第六条就基本上解决了长期困扰民营企业的一个重要“心结”：地方政府的“信用”多变。文件明确规定，地方政府必须“守信践诺”，改变说了不算，定了随意更改，新官推翻旧任方案等让民营企业吃了不少苦头和“哑巴吃黄连”的尴尬，既造成经济损失，也给地方政府的信用，信誉蒙上阴影，损害政府公信力和号召力。 发展和改革委的这次文件如此明确指出这类行为必须改变，态度之鲜明之坚决，也是前所未有。 保证民营资本投资积极性的另外一个重大举措，就是如何协调好防疫与发展之间的关系，最大限度减少防疫对正常生产运行造成的负面，消极影响，特别是对物流，材料，人员，产品流动运输的限制，减到最低程度，是让民营企业正常经营，安心经营，安心发展的重要前提。 中国的防疫“动态清零”总方针取得了决定性成就，特别是在世界范围内率先实现了“低死亡”（多数地区是零死亡）的战略性目标。用行动实现了“人民至上，生命至上”的原则！我们要再接再厉，乘胜前进，尽快取得社会面感染“动态清零”的最终胜利。 三、开心立业 做任何事业，开心十分重要。对民营企业来讲，他们每天面临市场波动和各种压力，保持一个愉快和平和的心情特别重要。 为了能够让民营和个人c者“开心立业”，政府还真是费了很多心思，千方百计为民营企业提供一个宽松，和谐的营商环境，为此出台了不少文件。如在税收，用人，“放管服”，“红绿灯”等管理方面，创造各类有利条件，利于民营企业投资。 对于民营企业来讲，改善“营商环境”很重要，但仅仅如此还显不足，因为“营商环境”是个“硬条件”，还需要一个“软条件”配合，这个就是“营商氛围”的改善提级更为重要。这个“氛围”就包括市场舆论已经对民营资本的理解度，宽容度，任何一点微小的歧视性语言，政策，措施，都会对民营企业的自尊和信心产生重大打击，不利于民营企业继续发挥积极性。 21条的最后一条就是要求“进一步优化民间投资环境”，对如何让民间资本能够全心全意投入国家建设新的大潮之中具有深远意义。“防止出台影响民间投资积极性的政策措施”，保持民间投资的积极性，保证民营企业高质量发展，对于中国经济复苏和快速发展，意义重大！ 如何让民营企业“安心建业，放心创业，开心立业”，是全社会的共同任务，国家发展和改革委的二十一条将成为一个经典，为中国式现代化发展提供了最强有力的支持和贡献！ |
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