陈粟意见分歧导致淮阴失守，主席下令：成立华野，由粟裕负责战役

1946年9月，蒋介石命令国民党部队最精锐的第7军与整编74师进攻华中解放区的淮阴、淮安地区，华中解放军奋起反击，两淮保卫战打响。

解放战争

不得不承认，在我军战史中，两淮保卫战是一次罕见的失利。经过半个多月的血战，我军不但没能守住淮阴、淮安这两处政治军事中心，而且还付出了伤亡6000余人的代价。

在毛主席总结此战教训后，他认为这是陈粟意见产生分歧的结果。最终主席下令：将山东、华中两支野战军合组为华东野战军，粟裕负责战役指挥。

陈粟意见何来分歧？

在抗日战争胜利后，八路军、新四军借助这一战略红利，快速发展了各大解放区。其中，位于华中、鲁南的解放区是发展最快的区域，短短2年内，它们已经成为拥有2500万人口的新生解放区，而且作为直接毗邻南京的解放区，华中解放区的战略地位无疑极其重要。

新四军将领合影

因此，蒋介石为了拔除这一眼中钉、肉中刺，特意调集43万人的庞大兵力，准备分别对华中、鲁南两大区域进行重点进攻。

当时陈毅是山东军区司令员，而粟裕则是苏浙军区司令员。二人同处于华东地区，可谓是并肩作战的黄金搭档，鲁南、华中两块解放区的壮大与他们密不可分。但在关于如何应对蒋军来犯的问题上，陈粟二人却有截然不同的意见。

陈毅

陈毅认为，华东解放区下一步的重点应当是向西扩张，将华中野战军主力调往淮南外线作战，进一步增强解放区的实力。而粟裕认为，淮南是蒋军经营重地，不具备群众与物质基础，这步棋风险过大，比较稳妥的方案是继续经营华中解放区，以逸待劳地击败来犯的蒋军。

粟裕

大敌当前，没有一个统一的思想显然是不可行的。于是在出现分歧的情况下，陈毅将二人意见上报给毛主席，希望主席能够做出裁定，为华东革命形势指明方向。

难有论断

当毛主席收到陈毅发来的电报时，即使智慧如他也不禁皱起了眉头。在抗日战争刚刚胜利、解放战争形势扑朔迷离的情况下，一切局面都极为错综复杂。在深思熟虑之后，毛主席回电陈毅：同意粟裕在苏中打一仗的意见，但华野西进的确也有重大意义，因此可以待粟裕在苏中打过这一仗后再进行西调。

毛主席

可以看到，毛主席对陈粟二人的意见均未驳回，而是杂糅了起来。之所以会这么决定，主要还是考虑到团结问题——若过早西进一时受挫，那么苏中各方可能会颇有怨言。因此不如暂且给双方一个表现的机会，这样再做下一步决定，大家也就不会有很大的反对意见了。

激战中的解放军战士

在主席的首肯下，陈毅、粟裕各自按自己的战略进行了实践。陈毅先是调集山东野战军4万人南下，打了朝阳集与泗县两场战役，一胜一负，所获战果不多；而粟裕却指挥华中野战军在苏中各地连战连捷，打出了漂亮的“苏中七捷”，累计歼敌5万余人。

看到二人实践后的差异，主席认为粟裕的想法更贴合实际情况，于是同意了将华中野战军继续留在苏中作战的意见。而陈毅的部队则留在淮北，为以后西进继续养精蓄锐。

但这样一来，陈粟二人的部队却产生了战略上的割裂，华中两淮地区的防备变得相当空虚，这给蒋军的大举进攻埋下了伏笔。

指挥作战的粟裕

反思两淮保卫战的失利

1946年9月，得悉两淮空虚的蒋介石将最精锐的国民党第7军与整编74师调到华东战场，决定在此撕开华东解放区的防线。

整编74师在张灵甫的指挥下战斗力极为强悍，他们先是以强横姿态横穿华野9纵防区，攻下了泗阳，随后在不做休整的情况下继续向淮阴进攻。所幸华野6纵与山东野战军2纵先后赶到，以兵力优势暂时稳住了淮阴防线。

国民党整编第74师

但狡猾的张灵甫出动特战营，让他们在换上解放军军装后潜入了淮阴城南门。就这样，我军在毫无防备的情况下失守了淮阴南门，最终导致整编74师大部队攻入淮阴市区。

经过数日血战，我军组织的多次反攻均被装备美械的整编74师击退，无奈之下，我军只能撤离淮阴。

淮阴、淮安互为战略倚重，一地丢失，另一地也同样很难守住，因此经华东各大军政领导开会商议后，做出了弃守淮安、保存实力的决定。9月23日，国民党部队进入淮安市区，两淮保卫战在遗憾的结局下落幕。

我军撤离淮安

在作战失利后，毛主席对此事进行了反思总结。他认为，问题的关键出在了我军两淮空虚，而两淮空虚的根本原因，在于陈粟二人分歧导致华东兵力部署出现了割裂。因此，必须从根本上解决我军部署割裂的问题。

经过这样的考虑，毛主席最终决定，将山东野战军、华中野战军组建为一支统一的华东野战军，陈毅担任司令兼政委，粟裕担任副司令。主席特意强调：

“华东解放区由陈毅领导，军区大政由陈粟二人共同决定，但军事战役指挥交由粟裕负责。”

粟裕

组建华东野战军后，我军在这一区域的兵力部署割裂问题得到了根本性的解决。1947年5月，粟裕调集华东野战军五大纵队围歼张灵甫的整编74师，并将其击毙于孟良崮，至此我军在两淮保卫战的失利耻辱彻底洗刷殆尽。