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研究问题大国竞争专家和美国利益保护者的分歧和共识在哪里？ 信息在竞争者在冲突阈值以下灰色地带的活动中扮演什么角色，信息环境如何支持对这些活动的战略反应？ 美国如何才能更好地组织竞争，更有效地利用国家力量的所有要素——外交、信息、军事和经济？
战略竞争是维护二战后国际规则和规范秩序的既得利益者与试图破坏或重塑这一秩序的修正主义大国之间的长期博弈。灰色地带在从合作到竞争再到冲突的光谱中处于界限模糊的位置。灰色地带活动为一个竞争者提供战略优势，同时使另一个竞争者的反应计算复杂化。这是因为灰色地带的竞争具有渐进主义、欺骗和模糊性的特点，所有这些都使我们难以解读正在发生的事情、谁负责，以及一项行动如何支持更广泛或更长期的利益。当竞争对手能够利用国家力量的所有要素——外交、信息、军事、 正在形成的共识是，美国需要摒弃和平与战争是二元状态的传统观念。今天的竞争发生在空间之间。为了对灰色地带的对手活动做出有效反应，重要的是要了解对手如何利用信息、灰色地带活动服务的目的以及应对这些活动所需的能力和权限。这份报告详细列举了支持竞争的灰色地带活动，综合了专家对灰色地带竞争挑战的共识，以及增强美国在灰色地带及其他地区的竞争地位的动态解决方案菜单。 主要发现学者和国防从业者之间对竞争没有广泛的共识对与竞争相关的一些基本概念和挑战达成共识战略竞争本质上是修正主义大国与维护当前国际秩序现状的长期博弈。竞争对手不是参加孤立的竞赛，而是开展活动以获得在追求这些长期目标之一的过程中的优势。 大国竞争模糊了和平与战争的界限，发生在从合作到竞争再到不同强度冲突的范围内。这些阈值的模糊可能会使有关如何对竞争对手的行为做出适当反应的决策复杂化。 模糊性和不确定性是灰色地带竞争的促成因素。当不清楚发生了什么行动以及谁负责时，很难做出回应。 大国竞争使用国家力量的所有要素：外交、信息、军事和经济。在灰色地带竞争时，国家通常通过利用完全不同的国家力量元素来应对与国家力量的一个元素相关的活动，例如当军事入侵遭到经济制裁时。
建议确保适当的权力和许可到位，以使美国在大国竞争中保持优势并与灰色地带的对手进行有效竞争。一个整体的政府竞争方法将改善协调和实现美国目标的进展。 通过将对手的活动和美国的反应选项视为竞争性长期博弈的一部分，而不是离散事件，采用竞选思维。为了更好地支持这一长期愿景并保护共同利益，加强与合作伙伴和盟友的关系并发挥他们的能力。 用透明度消除歧义。当难以破译他们的活动或分配归属时，对手在灰色地带茁壮成长。“点名羞辱”是破坏这种渐进式攻击的一种方式。 主动而非被动，保持强大的前沿存在，并提高美国政治和军事领导人的风险承受能力。历史上，大国竞争使美国处于被动地位，从而使修正主义国家受益。 采取多管齐下的方法来管理竞争对手，通过利用国家力量的所有要素进行响应（外交、信息、军事和经济），通过过度扩展对手的能力和限制他们的响应选择来增加对手的竞争成本，并赋予民间社会机构权力在合作伙伴国家拒绝对手的宣传活动，使其达到预期效果。
目录第一章 简介和背景 第二章 对竞争的不同看法和共识 第三章 灰色地带活动的枚举和分类 第四章 挑战概述 第五章 可能的解决方案 第六章 对国防部和未来研究方向的影响
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