刘九如：数字乡村是乡村振兴的战略方向

编者按： 2022中国国际数字经济博览会于11月17日在河北正定顺利召开，电子工业出版社华信研究院、《中国信息化》杂志社联合国家农业信息化工程技术研究中心等机构，参与承办了博览会核心论坛——“数字经济与乡村振兴高峰论坛”，原农业部常务副部长、中央农办/农业农村部乡村振兴专家咨询委委员尹成杰，中国工程院院士、农业农村部信息化专家咨询委员会主任委员赵春江，中国工程院院士、华南农业大学原副校长罗锡文，农业农村部信息中心原总工程师、研究员刘桂才，国家乡村振兴局规划财务司原司长、中国乡村振兴50人论坛成员任铁民，中国农业科学院研究员、农业农村部信息化专家咨询委员会委员许世卫，中国社会科学院信息化研究中心原主任、农业农村部信息化专家咨询委员会委员汪向东，河北农业大学信息科学与技术学院院长滕桂法，中共肃宁县委书记王志乾等领导和专家参与了论坛交流，大家围绕“数字经济与乡村振兴”相关的热点问题，与来自全国各地的政府主管、产业主管及企业家进行了深入交流。电子工业出版社华信研究院副院长熊伟在论坛上发布了《数字经济与乡村振兴发展研究报告（2022）》，引起各方关注。论坛开幕前，电子工业出版社总编辑兼华信研究院院长刘九如进行了开场演讲，下面是刘九如演讲的主要内容。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，随后出台《乡村振兴战略规划》，有关部门还发布了《数字乡村发展行动计划（2022～2025 年）》。党的二十大强调：要“全面推进乡村振兴。”“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”“我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”这些重要文件和精神，不仅为我们今天的“数字经济与乡村振兴”论坛提供了理论基础和战略支撑，而且为各位专家的研究和讨论确立了重点：数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是数字经济发展的主要内容。讨论数字经济与乡村振兴的话题，我们不能不聚焦于数字乡村，梳理农业农村信息化建设的成果，研究探讨如何利用数字技术推动农业数字化转型。

所谓数字乡村，就是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。《乡村振兴战略规划》明确提出：到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。到2035年，数字乡村建设取得长足进展。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，农民数字化素养显著提升。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现。

从今天我们邀请的几位院士和各方面专家近期发布的研究成果看，经过信息化各阶段的建设和紧跟数字化进程，我国数字乡村建设已经取得较好成果，数字技术有力支撑农业趋势更加稳定，脱贫攻坚成果进一步夯实；乡村数字基础设施建设持续推进，5G网络实现重点乡镇和部分重点行政村覆盖，到2021年底农村地区互联网普及率超过60%；农业生产信息化水平稳步提升，农产品电商网络零售额突破4300亿元；乡村数字化治理体系不断完善，信息惠民服务持续深化，农民数字素养与技能有效提升，数字乡村试点建设初见成效。但是，我们确实依然面临这样的情况：我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。农业供给质量和效益亟待提高，农村环境和生态问题比较突出，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农业农村信息化、数字化整体水平亟待提升。

立足新时代国情农情，进一步解放和发展数字化生产力，注重构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系，加大数字乡村建设力度，需要各方面的协同和多方面发力，以下几方面应该是当前工作的重点：

一是进一步加大力度，改进乡村信息基础设施。应该进一步加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展；持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地区宽带网络发展；要完善信息终端和服务供给。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件；全面实施信息进村入户工程，构建为农综合服务平台。

二是全方面推动农业农村数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业。以粮、棉、油、果、菜、茶、糖、生猪、奶牛、水产等重要农产品为重点，深入推进单品种全产业链大数据建设，提升数据分析应用能力。完善农产品质量安全追溯管理信息平台，推进农产品质量安全信息化监管，探索建立追溯管理与风险预警、应急召回联动机制。

三是大力推广农业绿色生产方式，建设智慧绿色乡村。提升乡村生态保护信息化水平。建立全国农村生态系统监测平台，统筹山水林田湖草系统治理数据；强化农田土壤生态环境监测与保护；利用卫星遥感技术、无人机、高清远程视频监控系统对农村生态系统脆弱区和敏感区实施重点监测；建立农业生产过程电子追溯监管体系，推动化肥农药减量使用，充分利用数字技术，创建现代设施农业园区，发展绿色农业。倡导乡村绿色生活方式。建设农村人居环境综合监测平台，强化农村饮用水水源水质监测与保护，实现对农村污染物、污染源全时全程监测。引导公众积极参与农村环境网络监督，共同维护绿色生活环境。

针对这些重点，具体如何推进和落实，有哪些国内外经验和成功案例可资借鉴，有哪些路径和方法需要恰当把握，需要尽快出台哪些具体政策和措施，各位领导、专家、企业家的交流研讨和指点迷津，就显得特别有意义，这就是我们发起并成功举办此次论坛的初衷。（根据录音整理，未经本人审阅。）

本文作者系电子工业出版社总编辑兼华信研究院院长、本刊社长。