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蒙古国地处亚洲大陆中部，是被中国和俄罗斯包围的内陆国家。由于历史及现实原因，蒙古国发展处在比较落后的水平。  蒙古国拥有丰富的矿产资源和农牧资源，相对于340万的人口规模来说，如果将其矿产资源开发出来，那么蒙古国的富裕程度甚至可以比肩中东石油富国。 但长期以来，蒙古国矿产资源开发进度比较缓慢，难以带动经济快速发展，更谈不上过上富裕的生活。 那么，蒙古国坐拥犹如金山般的矿产资源，为何就发展不起来呢？ 一是对中国介入比较忌惮，不敢与中国深度合作。 历史上，蒙古国是在苏联的支持下，脱离中国而独立，长期深受苏联的影响，甚至一度被称为苏联的“第16个加盟共和国”。苏联解体后，虽然俄罗斯不像苏联那么对蒙古国施加影响，但是对蒙古国的影响始终存在。  蒙古国背靠中俄两个大国，如果利用的好，可以走上发展的快车道。俄罗斯虽与蒙古国关系密切，但是俄罗斯同样是资源大国，依靠出口矿产资源过活。从这个角度来看，蒙古国和俄罗斯还算是竞争对手，蒙古要想指望俄罗斯来帮助自己发展本国经济，基本上不可能。 中国作为高速发展的国家，对矿产资源的需求比较大，像煤炭、铁矿石、铜矿、石油等都需要大量进口。如若蒙古国顺势而为，引入中国资本进行矿产资源的开发，不但可以将本国资源变成财富，同时也可以获得中国的市场，可谓是一举两得的事。  然而，由于历史原因，蒙古国对中国比较敏感，担心中国对蒙古国影响过大，可能影响到自身的国家安全，所以对中国资本比较忌惮，甚至一度出台法案，拒绝履行此前同中企签署的合同。蒙古国经济政策的多变，及不守信用的行为，吓退了很多原本对蒙古国有意向的外国投资者，恶化了本国投资环境。 为了降低中俄对本国的影响，蒙古国后来计划引入除中俄之外的“第三国”，这些第三国主要包括美国、日本、澳大利亚等西方国家。不过，蒙古国地处中俄腹地，西方国家虽对蒙古国比较感兴趣，但由于受地理条件所致，成效也不大。  二是无出海通道。 蒙古国是内陆国家，要想出海只能借道中俄两国。从蒙古国到海港的距离来看，很显然绕道俄罗斯西伯利亚铁路网出海要比从中国出海远得多，而且俄罗斯境内气候恶劣，基础设施落后，从俄罗斯出海成本很高。 蒙古要想就近出海，可以借助中国已经建成的铁路网，经过内蒙古达到渤海沿岸港口，或经过内蒙古和吉林再到俄罗斯太平洋沿岸港口，这两条出海通道较为便捷。 不过，蒙古国的出海通道并不顺畅。一方面是因为蒙古国境内的基础设施比较落后，有些矿区并未建立与外部连通的铁路；另一方面蒙古国担心中国对蒙古介入过深，对中国资本一度比较排斥，这直接影响了蒙古国的出海通道的建设。 对于蒙古国而言，要想经济发起起来，除了加大力度开发矿产资源以外，另一个关键就是打通出海通道，这样开采的矿产才能运出去变成财富。  为了发展本国经济，蒙古国在2020年5月13日通过了“远景—2050”长期发展构想。根据该构想，蒙古国将从消费型国家发展成为生产国家，从进口国变成出口国。人均国内生产总值将在2030 年增长到12000美元， 在2050年超过38000美元。 为了恢复经济和落实“2050愿景”，蒙古国大呼拉尔于2021年12月通过“新复兴政策”，该政策主要内容包括口岸复兴、能源复兴、工业复兴、城乡复兴、绿色发展复兴、国家效率复兴六方面内容。 然而，蒙古国要想将以上政策落到实处，都离不开一个国家，那就是中国。 11月27日至28日，蒙古国总统呼日勒苏赫对华进行了友好访问，双方达成多项共识，并发布联合声明。从声明的基调来看，蒙古不仅承诺继续与中国之间的合作，加快推进交通和能源领域项目，而且向中国开放更多领域，为中国深入参与蒙古国基础设施建设提供了新机遇。  双方商定，把互联互通合作作为中蒙合作的优先方向之一。出海问题是困扰蒙古国经济发展的一大屏障，这次呼日勒苏赫总统访华目的之一就是要打通蒙古国的出海通道。蒙古方面希望，帮助蒙古货物快速便捷地经过中国内蒙古、吉林到达中国渤海沿岸港口和俄罗斯太平洋沿岸港口。为此，双方将加快中蒙铁路、公路、口岸等基础设施的建设，中方将在过境运输、出海通道方面给予蒙方支持。 在具体的开放领域方面，蒙古承诺支持中国的一带一路倡议，并向中国开放更多的经济领域，包括贸易、投资、金融、矿产能源、基础设施、数字经济、绿色发展等。蒙古国基础设施比较落后，向中国开放基础设施建设领域，这无疑展现了蒙古国合作的诚意，这也为“基建狂魔”提供了表演的机会。  经贸合作是中蒙合作的重点领域，支持双方企业按照市场原则和商业原则扩大煤炭、铁矿石、农产品贸易，推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设。 从上述内容来看，蒙古国为了发展本国经济，早日让全国民众过上富裕的日子，开始全面向中国靠拢。毕竟，对于蒙古国而言，中国既有资本和技术，又有庞大的市场，同时也是蒙古出海的必经之路，蒙古要想发家致富，同中国合作是明智的选择。 在西方拒绝俄罗斯进入欧洲市场的背景下，俄罗斯开始转向东方，加强与中国的全方位合作。而蒙古国此时根据形势发展的需要，向中国开放更多的领域，加强同中国的经贸合作，并借道中国实现出海，这无疑会使中蒙俄进入更加紧密的合作模式，有利于加强东北亚地区的经济联系和合作。 |
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