一直以来，越南鼓励发展新能源，尤其是可再生能源发电。越南总理范明政认为，这种“清洁能源，不用花钱购买”。近日，美国驻越南总领事苏珊伯恩斯表示，美国愿意在对抗全球气候变暖和温室效应的问题上帮助越南，包括在氢能方面的研究。实际上，不只是美国，很多国家都对于越南的新能源发展，尤其是可再生能源项目虎视眈眈，都想分一杯羹，因为越南的可再生能源发电激励补贴电价确实肥得流油。不过，一大批可再生能源发电项目犹如雨后春笋一般拔地而起之后，面临的是越南电力规划的问题，以及平衡电力能源结构的问题，以及平稳电价的问题。范明政认为，可再生能源发电投资商获利不少，与此同时国家和国民受苦于高电价，需要有调节各方利益的方案。越南的可再生能源发电，或将迎来发展分水岭。12月4日，范总理视察薄辽省可再生能源发电项目，与投资商的对话中提出要降低可再生能源发电购电补贴的意向。近年来，越南鼓励发展风能和太阳能发电的机制，为了吸引投资者，提出的购电补贴价很高，导致可再生能源投资一哄而上，影响供需平衡，导致存在高价买进风电和太阳能发电而低价购进水电的不合理现象。据越南政府领导的说法，以前技术不先进，风电、太阳能电价可以适用国家的鼓励投资政策。但是目前，越南的风电价格高于世界价格，也高过越南其他电力能源方式的收购电价。在可再生能源电力技术进步很快的背景下，目前可再生能源发电的生产成本已经大大降低。另外，发电企业还不必投资输电系统（一般是由越南国家电力集团EVN投建），反而是国家投入大量资金去做这个事情。“可再生能源投资者正在获得丰厚的利润，而越南国家和人民遭受高电价的巨大压力”，范总理要求重新评估可再生能源发电的收购电价，找到适当的解决方案，确保投资者、国家和人民之间的和谐利益，以便进行可持续、有效的合作。同时，范总理要求工贸部进一步研究完善风电、太阳能发电的机制和政策。有关各方加强研究、转让、掌握技术、培训人才、资金支持、招商引资、国内设备制造等，支持越南可再生能源产业发展。这就意味着，可再生能源发电或将结束高补贴电价的时代，那种靠着前头挂个胡萝卜吸引骡子赶路的时代即将过去，可再生能源发电不会再是下猛料式的补贴价格战，而是可持续发展的细水长流。范明政说，可再生能源项目的高补贴上网电价“必须共赢或'打成平手’。如果国家和人民有利，投资者吃亏，没有人这样做。如果投资者盈利，国家填补亏空，人民承担高价电费，这也不合理。范明政强调，为投资者提供便利的投资协助，营造最稳定的良好投资环境，不合理之处必须调整，以符合国家利益。听闻总理此言，薄辽省人民委员会主席范文绍赶紧向范总理提议，提请工贸部考虑并尽快补充当地到2025年的2000兆瓦风力发电规划，包括500兆瓦的陆上风电和1500兆瓦海上风力发电。薄辽省还建议范总理和工贸部考虑并尽早批准从薄辽到芹苴的500千伏输电线路规划。同时，该省希望将这条输电线路投资项目列入《越南第八次电力规划》批准的投资项目清单。如果中央实在困难，可以考虑允许地方企业先投资，后面政府回购的方式。众所周知，要想继续投资发展可再生能源项目，要看几个要求，一是项目纳入国家电网规划，否则项目建成，不再电网规划内，相当于不在政府的盘子里，是不能发电并网卖电的。二是需要越南电力集团投资输变电线，才能把发出来的电联网。一般来说，输变电线只有越南电力集团可以投建，近年来有放开投资限制，降低门槛的政策，但是目前95%以上的电网建设还是电力集团把控。三是继续享受电价补贴，投资者才有兴趣掏钱。不过，补贴电价对于项目投运时间是有限制的，那些赶不上这个时间投运的项目，一般是求爷爷告奶奶，央求工贸部恩准，争取拿到补贴指标。如果这几个条件不满足，上马之后的可再生能源项目，极有可能烂尾。当然，如果已经接盘了可再生能源项目，又不能进政府电网规划的盘子，而且还不能赶上补贴电价项目的投运日期，那就只能去跟越南电力集团谈判了，多少给点优惠，哪怕平本卖给电力集团。根据越南政府关于鼓励可再生能源发电的第39号决定，海上风电的补贴收购价格为9.8美分/千瓦时（约合2223越南盾/千瓦时，或0.64元/千瓦时），陆上风电补贴收购价格8.5美分/千瓦时（约合1927越南盾/千瓦时，或0.55元/千瓦时）。对于太阳能发电补贴，根据2020年4月6日的第13/2020/QD-TTg号文件，2021年1月1日之前投运的项目，包括水上漂浮太阳能收购价是7.69美分/千瓦时，即约合1783越南盾/千瓦时，或0.51元/千瓦时；陆上太阳能收购价是7.09美分/千瓦时，约合1644越南盾/千瓦时，或0.47元/千瓦时；屋顶太阳能收购价是8.38美分/千瓦时，约合1943越南盾/千瓦时，或0.56元/千瓦时。上述价格不含增值税，适用于在 2021 年 11 月 1 日之前投运的部分或全部风力发电厂项目，适用的补贴收购电价为运营之日起 20 年内。由于这个补贴力度很大，越南的可再生能源发电项目发展迅速，容量比规划的高出数倍。根据2022年1月越南工贸部的预测， 2022年越南总发电量和进口总量为2755亿千瓦时。其中，可再生能源发电达到350亿千瓦时，占12.7%。其余能源形式包括，水电824亿千瓦时、煤电1246亿千瓦时、燃气火电296亿千瓦时、从中国进口3.8亿千瓦时、从老挝进口19亿千瓦时、其他8.3亿千瓦时。
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