加拿大发布印度-太平洋战略

加拿大发布印度-太平洋战略

远望智库研究员 亿竹 编译

加拿大近日发布了加拿大的印度-太平洋战略，旨在支持其长期发展、繁荣和加拿大人的安全。该战略提出了一个全面的路线图，以深化加拿大未来十年在印-太地区的参与，增加对区域和平与安全，加强经济增长和抵御能力，增强人与人之间的重要联系，支持地区可持续发展。

一．概况

       

加拿大作为一个太平洋国家，认识到印太地区将发挥重要的作用。加拿大人关心的每一个问题——国家安全，经济繁荣、尊重国际法和人权、民主价值观，公共健康，保护环境——将决定加拿大与其伙伴国一起，与整个印太地区的国家建立了外交关系。决定该地区制造的产品将影响加拿大几代人，加拿大参与该地区谈判至关重要。

这一全社会战略提出了加拿大打算如何与盟国和合作伙伴积极合作，在全球时代变迁中塑造该地区的未来。

印度-太平洋是世界上增长最快的经济区域，占全球人口的65%。到2030年，它将成为全球三分之二中产阶级的家园。印太是加拿大第二大区域出口市场，仅次于美国。每年双向贸易额达2260亿加元。

近五分之一的加拿大人与印太地区有着家族联系。它也是60%加拿大国际学生的家园。加拿大最大的移民群体来自印太地区。东盟成员国（ASEAN）合在一起是世界第五大经济体，国内生产总值（GDP）合计3.3万亿加元。东盟成员国拥有6.61亿人口，是世界上人口第三多的国家。

东盟成员国经济体作为一个集团，是加拿大的第四大贸易伙伴。2021年，加拿大-东盟商品贸易价值为316亿加元。

印太战略的中心宗旨是为加拿大的国家利益服务，并捍卫其价值观。它将加拿大定位为该地区现在和将来的可靠伙伴未来。这是一个雄心勃勃的计划，接下来的五年开始投资近23亿加元。

二．加拿大五个印-太战略目标

       

1.促进和平、复原力和安全

为了促进区域和平与安全利益，加拿大政府将投资于7.2亿加元，这包括但不限于:

（1）4.929亿加元用于加强加拿大在印太的海军力量，并增加加拿大武装部队参与区域军事演习；

（2）投资4730万加元启动一项新的跨部门计划，以帮助发展网络安全选择区域合作伙伴的能力。

2.扩大贸易、投资和供应链弹性

为了促进开放的、基于规则的贸易并支持加拿大的经济繁荣，加拿大将投资2.406亿加元，包括但不限于:

（1）2410万加元建立加拿大在东南亚的贸易门户，以扩大加拿大在该地区的商业、投资和网络；

（2）3180万加元建立加拿大在该地区的第一个农业办事处，以增加对印度-太平洋的农业投资和使农业食品出口多样化；

（3）1350万加元扩大与印-太伙伴在贸易方面，投资、科学、技术和创新自然资源的联系。

3.投资和人员往来

为了加强与印-太地区的民间联系，加拿大将捐助2.617亿加元。这包括但不限于:

（1）1亿加元的女权国际援助政策，支持印-太地区的发展资金；

（2）7460万加元用于提高加拿大中央网络以及新德里、昌迪加尔、伊斯兰堡和马尼拉的签证处理能力，以支持加强人员往来。

4.建设可持续的绿色未来

作为建设一个清洁未来的一部分，加拿大总共承诺了9133万加元。这包括但不限于:

（1）7.5亿加元提高加拿大FinDev（金融开发）公司的能力，将其业务扩展到并加快其在优先市场的工作，支持高质量、可持续基础设施。

（2）8430万加元用于帮助加强印-太地区健康的海洋环境，包括加强打击非法、未报告和无管制的捕捞（IUU）钓鱼活动的措施。

5.加拿大是印太地区事务积极参与的伙伴

为了加强其在该地区的存在、知名度和影响力，加拿大承诺总额为1.433亿加元投资。这包括但不限于:

（1） 9250万加元用于扩大加拿大全球事务部的国内外使团能力。

（2）2450万加元用于加拿大亚太基金会在该地区的新办事处，帮助建立和加强与当地合作伙伴的关系。

三．来自内阁部长的声音

       

-加拿大外交部长梅拉妮·乔利，“印度-太平洋的未来是我们的未来；我们在塑造其过程中可以发挥作用。为此，我们需要成为一个真正的、可靠的伙伴。我们提出了一项真正的加拿大战略——一项涉及我们社会各个方面的战略。它向该地区发出一个清晰的信号，加拿大在这里，他们可以相信我们会留在这里。”

国际贸易、出口促进、小企业和经济发展部长Mary Ng，“印度太平洋对加拿大未来的繁荣至关重要，我们的秘密武器就是我们的人民。近五分之一的加拿大人将他们的传统追溯到印-太地区，我们将通过高标准、基于规则的贸易扩大我们的伙伴关系，使每个人受益。当我们在2005年推出加拿大贸易门户时，随着一系列新的加拿大贸易代表团，我们将在太平洋两岸创造良好的就业机会，发展我们的经济，并推动包容性的机会。”

加拿大国际发展部长兼太平洋经济发展署长Harjit S. Sajjan，“加拿大在印-太地区的长期牢固关系在我们的国际援助伙伴关系中有着坚实的基础。这一战略在关键时刻是真正加拿大方法的下一步，它将利用加拿大在气候等共同优先领域的专业知识。实现国内外可持续发展的发展目标，我们必须有一个积极的、长期的方法来进一步加强区域伙伴关系。”

加拿大国防部长安妮塔·阿南德，“今天的印-太战略将加拿大定位为促进印-太地区和平与安全的领导者，同时保持我们作为可靠伙伴的角色。该战略将加强我们加拿大武装部队在美国的存在并将加强加拿大与伙伴和盟国的防务和安全关系。我们将继续支持一个自由、开放和包容的印太地区。”

加拿大公共安全部长马尔科·门迪西诺，“加拿大的印-太战略将加强我们在该地区的情报能力，增强我们的网络外交并深化与我们盟友的伙伴关系。加拿大将发挥重要作用，为印-太地区的和平、安全与合作做出贡献，同时始终捍卫我们的国家利益。”

加拿大移民、难民和公民事务部部长肖恩·弗雷泽，“印太地区对加拿大的移民至关重要，未来也将如此。印太战略的发布带来了大量的新资金，以帮助提高加拿大在国内外的签证申请处理能力。我们期待着未来几年招生人数的增长，这笔资金将有助于促进那些希望在加拿大工作和学习的人更加多样化。”

自然资源部长乔纳森·威尔金森，“政府正在努力确保加拿大成为净零度世界的清洁能源和技术供应商。这一战略将有助于在印-太地区实现这一愿景。”

加拿大渔业和海洋部长兼海岸警卫队队长乔伊斯·默里，“各种环境和人类的压力正在影响我们海洋和海洋生物的健康，包括非法、未报告和无管制的渔业捕捞。很明显，我们需要确保世界各国在可持续和负责任的捕鱼实践中携手合作。这就是为什么印-太战略如此重要，这也是为什么我们建立共享海洋基金来帮助打击非法、无管制和未报告的渔业捕捞活动。”