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导读： 新中国成立后，苏联不仅迅速承认新中国的合法地位，而且支持新中国重返联合国，取代蒋介石政权在联合国的席位。虽然遭到以美国为首的西方阵营国家的百般阻挠而未获得成功。但苏联为新中国重返联合国的不懈努力有目共睹。随后中苏关系走向恶化，苏联不再为新中国重返联合国发出正义的声音。但即使在两国关系极其恶劣的情况下，也一直在联合国里投票赞成新中国重返联合国。 苏联究竟为新中国重返联合国做出哪些努力？为何在中苏关系极其恶劣的形势下，依然能够为中国重返联合国投出赞成的一票？新中国为重返联合国经历了怎样的挫折历程？  1949年11月22日，联合国秘书处第一次将周恩来外长致联合国的两份电文作为正式文件散发给会员国。第二天，苏联代表团团长维辛斯基就在联合国发表声明，支持中国政府的立场。这是苏联坚定支持新中国重返联合国的开始。从这一天到1962年，苏联一直是新中国重返联合国的最坚定支持者，并作出不懈的努力。 在1949年11月25日联大第一委员会上，维辛斯基说：“苏联代表团已经通知联合国，苏联代表团支持中华人民共和国中央人民政府外交部部长周恩来致大会主席的声明，该声明拒绝承认由蒋廷黻率领及由所谓中国国民党政府派到本届大会的合法地位，拒绝承认这个代表团代表中国人民在联合国大会下发言的权利。”  除了在联大上为新中国积极发声，中苏两国领导人也在积极协调，互通情报。苏联积极地给中国出谋献策。在苏联建议下，中国政府在策略上作了调整，决定由否定前国民党政府代表蒋廷黻的联合国代表资格入手。 周恩来于1950年1月8日发出声明，中华人民共和国中央人民政府认为中国国民党反动派残余集团的代表留在联合国安全理事会是非法的，并主张将其从安全理事会开除出去。随后苏联马上积极配合，1月10日，苏联常驻联合国代表马立克在安理会第459次会议上提出支持中国政府上述电文的提案并声明，在安理会开除国民党代表之前，苏联将不参加安理会的一切工作。 面对苏联的声明，时任美国国务卿艾奇逊却回应：没有苏联参与，安理会也可以正常运作。1950年1月13日，联合国安理会根据苏联的提案，就接纳中国共产党代表进入联合国安理会并从安理会驱逐国民党政权代表问题进行表决，在当时11个安理会成员国中，苏联、印度、南斯拉夫投了赞成票，英国、挪威弃权，美国、法国、埃及、厄瓜多尔、古巴、国民党当局代表投了反对票。  由于提案未被通过，苏联代表团依照声明退出联合国安理会，并宣布，在中国国民党的代表被驱逐出去之前，苏联代表团将不参加联合国的工作。苏联宣布退出联合国安理会后，社会主义阵营的其他国家也纷纷宣布退出联合国相关组织以作呼应。此后凡是有台湾当局参与的一切联合国会议，苏联和社会主义国家一律退出以示抗议，致使许多联合国会议和国际会议无法举行。苏联以实际行动坚定地支持了中国。 因为苏联的坚定支持，越来越多的国家倾向于接纳中华人民共和国，甚至美国对其最主要的盟国英法的控制也越来越力不从心，整个国际形势在向对新中国有利的趋势转变，但朝鲜战争的爆发改变了这一局势。 朝鲜战争爆发后，在美国的操纵下，安理会在美国操纵下通过决议，要求联合国会员国提供军队组成“联合国军”。在美国的拼凑下，14个国家的军队组成了所谓的“联合国军”，使得美国的干涉具有了“合法”的掩护。为了设法牵制美国，斯大林认为，苏联代表必须重返联合国，以便根据联合国安理会的议事章程，影响朝鲜问题的讨论，中国对斯大林的建议表示支持。 重返联合国后的苏联，苏联以安理会主席国的身份组织召开了14场会议，其中13场是关于讨论朝鲜战争和新中国在联合国的合法席位问题。但是苏联所有的合理提议均遭到了以美国为首的西方阵营的反对而告终。  朝鲜战争爆发后，中美之间的关系出于彻底的敌对状态。美国拒不承认中国政府的态度更加强化。杜鲁门在1951年12月明确表示，“决不能让中共进入联合国”。而从1951年到1960年的历届联合国大会，美国政府都坚决维护台湾当局在国际政治中“法律地位”，美国操纵大会通过决议，以各种理由搁置中国代表权问题，为中国重返联合国设置障碍，增加难度。 虽然没有获得联合国的合法席位，但在苏联的支持下，新中国的国际地位得到不断的提升。1954年，在苏联的提议下，中国首次以五大国之一的身份参加了日内瓦会议。在日内瓦会议上，中华人民共和国作为五大国之一为缓和国际紧张局势作出了突出的贡献。 另外苏联多次在联大上声明，如果没有新中国的参与是无法维护世界的和平与安全的。1961年，由于发展中国家急剧的增加，支持新中国重返联合国的呼声越来越高，给予美国极大的压力，美国被迫放弃了使用十多年的提出“不在联合国大会讨论中国代表团问题”提案，而改为将恢复新中国合法席位列为“重要问题”提案的办法。以后每年美国都提出“重要问题”提案来阻止新中国重返联合国。  1958年开始，中苏关系两国开始逐步从蜜月走向分歧直至最后走向分裂，苏联对新中国重返联合国的态度上发生了一些微妙的变化。 1962年9月17日，是苏联最后一次在联合国大会上充当支持新中国的提案国。这一时期的社会主义阵营由于中苏关系恶化已经名存实亡了，但是苏联不仅强烈支持恢复新中国重返联合国的提案，还批判美帝国主义敌视社会主义阵营，阻挠新中国重返联合国的行为。 1960年至1961年，苏联已经先后单方面撕毁对中的经济、军事援助合同，撤回全部援中的苏联专家。为什么当时的苏联还能为新中国重返联合国积极发声呢？考虑当年在本届联合国大会召开期间，发生了古巴导弹危机。而苏联代表在联合国大会上的发言，一方面是希望可以换来中国在古巴导弹危机对苏联的支持；另一方面也是给美国造成压力，警告美国中苏两国还是友好的，社会主义阵营还是团结的，让美国不要轻举妄动。 但随着苏联大国沙文主义倾向日趋严重，中苏在意识形态等问题的分歧与矛盾逐渐增加，1962年之后，苏联再也没有充当“恢复中华人民共和国在联合国合法席位”的提案国。 1963年开始，阿尔巴尼亚取代苏联为新中国重返联合国积极发声。在第18届联大上提出“将恢复中华人民共和国在联合国的席位问题放入联大的议程中”。随后，柬埔寨加入到提案国的行列中。在10月16日到22日的联合国大会的公开讨论中，阿尔巴尼亚又取代苏联成为支持新中国重返联合国的主要辩论国。  当时苏联对新中国重返联合国的态度已经不再积极，但对阿尔巴尼亚和柬埔寨的“两国提案”依然投下赞成票。之后在对待新中国重返联合国问题上，苏联的态度归结起来就是“三不”：不提案、不发言、不反对。即使在1969年中苏发生边界冲突，在新中国重返联合国的投票上，苏联也一直投赞成票。对于苏联来说，如果投弃权票或反对票，那就等于是变相地支持美国及其西方阵营，这是苏联不会选择的。 到了20世纪70年代，美国为了扭转美国国力衰退而出现的对苏劣势，维持在美苏争霸中的均势，尼克松政府采取了积极对华战略，抛弃了对华“遏制”和“敌视”政策，打开了中美关系的坚冰。中美苏之间的关系出现了微妙的变化。同时，阿尔巴尼亚一直为恢复中国在联合国的合法席位而努力。 1971年联大召开前的7月14日，由阿尔巴尼亚常驻联合国代表萨米·巴霍利主持，阿尔及利亚、古巴、刚果人民共和国、几内亚、伊拉克、马里等17个国家在阿尔巴尼亚代表团总部召开提案筹备会议。按联合国大会议事规则，先提交的提案有先议权，因此阿尔巴尼亚等第二天就正式向联合国秘书长吴丹提交了提案即“两阿提案”，提案要求：“恢复中华人民共和国的一切权利，承认它的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”  在联合国大会辩论前夕，美国代表团几次传话给阿尔巴尼亚要求将联合国大会的表决日期推迟，阿国与其他代表团讨论之后表示绝不接受其他日期。后来美国同意中国进入联合国但是要将台湾当局留下来，阿尔巴尼亚始终坚持一个中国原则，认为中华人民共和国加入联合国不是一个接受与否的问题，而是恢复合法权利的问题。 阿尔巴尼亚和其他第三世界国家对中国的支持迫使美国被迫放弃了“延期讨论”的提案，推翻了美国支持的“重要问题”的提案。最终“两阿提案”在联合国获得通过，苏联和东欧的社会主义国家都投了赞成票。新中国重返联合国的问题宣告圆满解决。 |
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