|
有网友问我，他从上学的时候就有一个问题百思不得其解，那就是县教育局局长是否可以任免县一中的校长，换句话就是说，县教育局局长能不能管得了县一中的校长，县一中校长是否听县教育局局长的命令和指挥呢？ 这名网友的提问非常有水平，也非常有针对性，应该说这个问题也是我在上学时候百思不得其解的一个问题，相信有不少网友也会有相同的疑问，作为一名在机关工作10多年的正科级干部，今天我就向大家汇报一下，我对这个问题的理解和把握。 县教育局局长的基本情况百年大计，教育为本。在任何一个地方，任何时候，教育工作都是一个地方的大事要事。在一个县里吃财政饭最多的就是教师群体，一般来说一个县里教师的在编人数能占到全县编制人数的5~6成，可见教师队伍是多么的庞大，所以县教育局局长的职责就非常重要，他管理上千人的教师队伍，是当之无愧的第一大政府组成部门。  作为县教育局局长来说，主要的工作职能就是抓好全县的教育工作，特别是抓好师资队伍建设，确保各项教育工作方针落实到位，取得良好的效果，努力办成人民满意的教育。 具体来说，县教育局局长主要负责全县基础教育、职业技术教育、中等专业教育、成人教育等统筹规划、协调管理；统筹管理本部门教育经费；负责全县高级中学、中等职业学校教师资格的认定等工作；按照规定权限负责有关干部管理工作，例如对有关的中小学校长的选拔和任免；负责教育系统的表彰奖励；指导各级各类学校内部人事与分配制度改革。 作为县教育局局长本身的级别来说一般是正科级，因为绝大多数县的级别只是正处级，那么作为政府组成部门的县教育局局长，虽然管理着上千人的教师队伍，但行政级别并没有因此而提高，依然是正科级的级别。这里需要说明的是，我所说所谓的正科级完全是从职务层次考虑说的，并不是职级层次，因为现在实行职务职级并行，有一些人职务是正科级，但职级可能会达到副处级，这是两个概念。 县教育局局长的一般任命的程序是这样的:县委组织部部长拿出县教育局局长的人选建议之后，会和县委书记商量，如果县委书记同意，接下来会征求县长、县委专职副书记、县纪委书记以及分管教育的副县长的意见。  如果上述领导没有意见，就会将人选议题上县委书记会进行讨论，县委书记会通过之后，紧接着就会上县委常委会，如果涉及到有副科提拔正科就要先走推荐考察程序，如果是平职交流，上完县委常委会之后就可以提交县政府常务会议研究。由于县教育局局长是政府组成部门，之后会提交县人大常委会进行表决，县人大常委会召开会议表决同意县长的提请议案后，整个县教育局局长的任命程序就可以走完，县教育局局长就可以走马上任。 县一中校长的基本情况只要上过重点高中的同学都知道，在一个县里最好的高中一般来说都是县一中，县一中就有全县最优秀的老师，最优秀的初中毕业生。县一中的教学水平大多比较高，教学节奏也非常快，县一中的大多数学生能升入到本科院校，特别拔尖的学校还能考上985甚至清华北大等一流名校。 县一中在一个县里的教育系统各个学校中往往是最顶尖的学校，所以组织部门对于县一中校长的人选也是非常重视，往往是优中选优，好中选好。作为县一中的校长来说，直接管理着几百名老师管理着几千名的学生，学校的人财物，各个方面的工作，都需要经过县一中校长的审核同意，所以县一中的校长的权力的深度和广度是比较大的。  特别是有一些学生的分数达不到县一中的录用标准，有一些学生家长就会想到曲线救国，想让孩子在县一中跟班学习，这种情况就必须得到县一中校长的允许，很多人都要买县一中校长的账，因为谁家没有孩子，谁不希望孩子接受最好的教育，所以县一中校长这个职位可以说是炙手可热。 作为县一中的行政级别来说，一般是正科级，因为县一中的地位非常重要，所以组织部门对其高看一眼，厚爱三分，大多都会安排成正科级，也就是说和县教育局的级别是一样的。 那么县一中校长的任命程序是怎样的呢？一般情况下，县委组织部部长拿出建议人选之后，会跟县委书记汇报，县委书记同意之后，就会征求县长、县委专职副书记、县纪委书记和分管教育副县长的意见。如果以上领导都同意就会上县委书记会进行讨论，县委书记讨论通过之后，就会再上县委常委会进行表决，县委常委会表决通过之后，会提交县政府常务会议研究通过并发文任命，整个组织程序就走完了。 县教育局局长能否任免县一中校长？通过我们以上的分析判断，我们很容易得出答案，县教育局局长并不能任命县一中校长，因为县一中校长是正科级领导干部，属于县管干部，必须由县委研究决定并发文任命，县教育局局长是无权任命县一中校长的。那么这是否就意味着县一中校长不会买县教育局局长的账，县教育局局长无法驾驭县一中校长了呢？答案仍然是否定的。 虽然县教育局局长无法直接任命县一中校长，但是县教育局局长手里有几种方法和手段，如果应用恰当，依然能够很好驾驭县一中校长，县一中校长仍然得听县教育局局长的招呼，具体来说主要以下几种方式。  一是从从党组织关系上来说，县教育局党委仍然领导着县一中党委，二者是领导与被领导的关系，由于县教育局局长和县教育局党委书记是一人兼任，而县一中的校长也担任县一中的党委书记，从党组织观念上来说，必须接受县教育局党委书记的领导，必须向县教育局党委书记述职。 二是从行政关系上来说，虽然县一中的级别是正科级，也直接由县委县政府任命，但是从行政业务关系上来说，县一中仍然要接受县教育局的领导，县教育局对县一中的各类教学安排会经常进行督导指导。更为关键和重要的是，对于县一中的老师来说，职称是一个大家十分关心的问题，因为只有职称获得了聘用，那么工资待遇和各类福利才会上去。 而且县一中老师职称评定都需要县教育局给相应的职称名额，有了名额之后进行申请，也需要县教育局审核同意，如果县教育局对县一中的职称问题不予支持，那么对于老师的工作积极性是一个巨大的打击，在这种情况下，县一中校长必须维护好与县教育局局的关系。 三是从经费保障来说，虽然县一中是正科级的级别，但是从预算单位来说，它仍然是一个二级预算单位。县一中老师的工资保障、日常办公保障，还有学生各类费用的预算，都是由县教育局这个一类预算单位进行编制上报，直接与县财政局进行对接。县一中是无法绕开县教育局和县财政局进行预算对接的，所以县一中的资金安排使用都离不开县教育局的支持，如果县教育局在资金方面卡县一中的脖子，那么县一中是毫无办法。 而且县一中要想申请一些维修资金，还有组织活动的一些经费，都需要县教育局财务科进行拨付，在这种情况下，县一中校长肯定会听命于县教育局局长，因为如果资金出现了短缺，那么学校的运转会面临着很大的困难。 四是从个人发展来说，虽然县一中校长的任命是由县委组织部跟县委书记汇报，实际上县委组织部在拿出建议人选之前，一般都会征求县教育局局长的意见。毕竟县教育局局长对全县教育工作非常了解，哪个人适合当校长，哪个人不适合当校长，县教育局长应该说心里是很有数的。 在这种情况下，如果县一中校长人选得不到县教育局局长的认同，那么就很难获得组织部门的认可，即使当上了县一中校长，在年度考核中，如果县教育局局长向组织部门反映县一中校长各项能力水平都差强人意，那么县一中校长的职位往往也是岌岌可危。 当然凡事都没有绝对，也有很多特殊情况，有一些非常有名的县一中是省级重点高中的话，为了突出一中的重要性，有的地方就会将县一中的级别提升为副处级的架构，这种情况下学校的校长就是副处级领导干部，就会出现一种非常奇怪的现象，县一中的校长比县教育局局长的级别还要高，那如果出现这种情况的话，县一中的校长就属于市管干部，而不属于县管干部。甚至会出现一种非常奇怪的现象，县教育局局长下一步的晋升目标是当县一中的校长，因为从正科级起到了副处级，这种情况在以前也会出现。 当然近几年来这种情况也是越来越少了，因为很多县一中已经去了行政化，不再具有行政级别，只是为了更好的让老师和学校领导教书育人，而不去追求所谓的行政级别。有的地方为了改变这样的问题和差异，将县一中直接划管为市管高中，也就是说县一中成为了市属高中，与所在的县不再具有行政隶属关系，甚至有的县一中被划为市管高中之后，级别直接成为了正处级。 总体上来说，虽然大多数县教育局局长和县一中校长都是正科级，但两者的地位并不是平等的，县一中校长依然要听命于县教育局局长的工作安排，当然从发展前景来说，表现比较出色的县一中校长往往是县教育局长的最有力竞争人选。 当然有的县一中校长并不愿意去当县教育局局长，因为虽然县教育局局长管着一个县的教育工作，但工作压力非常大，因为管全县几千名老师、几万名学生，责任压力非常大，还不如当县一中的校长，可能工作压力要小一些，权力的深度和广度并不逊色，更重要的是个人级别也是正科级。 |
|
|
