 【发生时间】 公元一八三年 【通鉴原文】 诏公卿以谣言举刺史、二千石为民蠹害者。 太尉许戫、司空张济承望内官，受取货赂，其宦者子弟、宾客，虽贪污秽浊，皆不敢问，而虚纠边远小郡清修有惠化者二十六人，吏民诣阙陈诉。 司徒陈耽上言： 「 公卿所举，率党其私，所谓放鸱枭而囚鸾凤。 」 帝以让戫、济，由是诸坐谣言征者，悉拜议郎 」 【通鉴解析】 一、房屋限制令 唐朝初期，就曾经出现关于限制房屋建造的命令，要求 「 士庶公私第宅，不能造楼阁临视人家 」 。 意思是，所建的房子，不能站在楼顶上就能俯视他人的房顶，即不能建高楼。 但是，这个命令一直无法得到有效的执行，有钱有权的人，都想着各种法子，躲避朝廷的审查。 特别是那些王公贵族，地方长官，甚至是有钱人，都把楼越盖越高，把地越圈越多。 而限制令，却只能够影响那些没权没势的百姓，对他们进行了 「 精准 」 限制 。 在安史之乱后，唐代宗总无法忍受下面的人无视朝廷命令，于是下令，凡是能够 「 临视人家 」 的房子，都 「 限百日内毁拆 」 。 唐代宗的严令，取得了效果，刹住了歪风邪气，使得全国上下，开始厉行节约之风。 我们可以看到，朝廷的命令，本质是正确的，目的是好的。 但是到了地方的执行上面，却变了样。控制变成不控制，正气变成了歪风。 这就是我们常说的：被扭曲的政策，即上有政策，下有对策。 为什么会出现这样的事情呢？ 我们先把目光转回到东汉末年。 二、汉灵帝无力的反攻 公元一八三年，各地出现了各种歌谣，讽刺贪官污吏。 汉灵帝听到消息后，下令调查，要求各级官员，仔细监测人民舆论，并根据人民舆论。 主要关注老百姓讽刺了谁，以此来检举那些臭名昭著，被百姓厌恶的刺史、郡长等官员。 受令之后，太尉、司空等官员着手调查，把那些百姓讽刺的人都列成了名单。 我们知道，东汉末年，政治环境特别差，官员本身都不干净，腐败，收受贿赂，中饱私囊。 特别是像太尉许戫、司空张济这些身居要职的人，腐败问题更是严重。 那些名单上的人，都争相向他们行贿。 官员们受贿后，便把这些行贿的人，从名单上划掉。 而那些属于宦官势力的人，他们也不敢去动，只能偷偷划掉。 划着划着，他们发现，名单上居然没有什么人了。 没人，即意味着没办法向皇帝交差。那怎么办？这难不倒他们。 于是，他们就找了几个廉洁公正没钱的官员，向皇帝举报，随后进行弹劾。 这一举动，激起了民愤。那些有良心的官员与百姓，纷纷到宫门前申诉。 司徒陈耽、议郎曹操，还上书给皇帝，说道： 「 公卿所举，率党其私，所谓放鸱枭而囚鸾凤。 」 意思就是，他们所揭发的人，都不是真正有问题的人，有问题的人都被他们放走了。这就是 「 释放枭鸟，囚禁凤凰 」 。 汉灵帝知道后，斥责了太尉许戫、司空张济，同时下令让那些被免职的人，成为议郎。 而提出上书的陈耽，也受到了诬陷，被免职，惨遭杀害。 三、上有政策，下有对策 从这件事情上，我们可以看到，汉灵帝是想做出一点事情的。 但是，他错误地估计了手下这帮人，认为他们都是干净的，都是好的，能够忠心去执行他的政策。 汉灵帝不知道，一项好的政策，到了他们手上，便成为了敛财的工具，这是国家之哀。 为什么呢？ 因为，东汉末年腐败问题非常严重，已经形成了官官相护的局面。 汉灵帝想要单纯通过政策，轻而易举地突破这个局面，非常难。 而在政策执行遇到问题之后，汉灵帝没有秉持 「 啃硬骨头 」 的精神继续推进，反而是 「 罚酒三杯 」 ，使得这个错误的局面，更加一发不可收拾。 东汉末年，皇权、外戚、宦官、世家各种势力，都在明争暗斗。 随着皇权式微，皇帝无法把持朝纲，因此只能够借力打力，努力维持平衡的局面，避免这座大厦轰然崩塌。 上层斗得火热，百姓自然受到波及，承受着各种苦难。 这就是我们所说的 「 兴，百姓苦。亡，百姓苦。 」 面对着这样一张大网，汉灵帝打出一拳，想要借助舆论的力量，撕开一个口子。 却没想到他这一拳，就像是打在空气上，毫无力道可言。 而这张大网，也反过来把他围住。 他手中的皇权，也变成了他人谋利的工具。 汉灵帝无奈，看到现实的他，也只能做做样子，对太尉、司空进行了口头批评。 要知道，这是非常严重的事故，他的政令施行下去，完全违背了他原来的意志，本应该进行严惩。 汉灵帝不敢，也无力进行反攻，表明了皇帝已经被架空，身不由己了。 而太尉和司空受到检举后，依然大权在握，自然不会放任政治对手陈耽的存在。 于是，他们立刻反攻，陷害陈耽，使得陈耽被捕入狱，最后被折磨而死。 就像曹操后来所说的「 知不可匡正，遂不复献言 」。 曹操看到这个局面，失望地摇了摇头。 这股黑暗的势力，已经裹挟了一切。想要通过谏言来改变局面，无异于飞蛾扑火罢了。 四、历史照进现实 回到现实当中来， 「 上有政策，下有对策 」 这种事情，在我们的工作生活中，也很常见。 举个简单的例子。 某公司为了保证员工的工作时间，制定了严格的考勤制度，规定员工上下班必须手机打卡，如果迟到或者早退，就必须罚款。 制度推行后，领导渐渐发现有人互相打卡，有人还没有到公司就已经打完卡了。 这就是上有政策，下有对策。 如何解决呢？ 第一做法就是，抓严。 从手机打卡变成了指纹打卡，就能够大幅度杜绝考勤作弊的现象。 但是，又导致了许多员工因为迟到一两分钟而被惩罚，使得员工怨声载道。 这个时候，则可以继续修改制度，抓严的同时，放宽一些限制，例如制定补打卡的制度，或者对全勤的员工进行奖励。 这样，在令行禁止的同时，也增添了一些人性化的操作，双管齐下，才能够让制度，执行得更加流畅。 出现 「 上有政策，下有对策 」 ，必定是制度存在漏洞，存在问题。 要想解决这个问题，就要更加深入地走入基层，去设身处地地看一看，了解下面的人在执行制度的时候存在哪些困难，再制定更加科学、合理的制度，赏善罚恶，让制度更加深入人心。 历史无法倒退，但历史却是一面镜子。我们能做的，就是从历史中汲取教训，努力让我们现在的生活，变得更好。 |
|
|
