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吉林，因为天降大雪，一男子的车牌被雪覆盖，交警认为男子故意遮挡号牌，对其罚款200元，记12分，男子不服，将交警告到法院。 （来源：吉林省高级人民法院） 于师傅系某商砼公司的员工，从事重型罐式货车运输商用混凝土工作。案发当日，当他驾驶车辆行驶途中，被交警大队交警拦截检查。 经检查，交警大队认为于师傅存在故意污损车辆后号牌的行为，违反了《道路安全法》及《吉林省实施<道路交通安全法>办法》的规定，遂当场使用简易程序，对于师傅作出处以200元罚款，扣12分的决定。 于师傅认为，行驶途中正在下雪，车牌号模糊不清系被雪污遮挡，自己并未故意实施污损号牌的行为，因此，交警大队处罚明显不当。 随后，于师傅向当地公安局申请了行政复议，但行政复议维持了原行政处罚。无奈之下，于师傅只能向法院提起诉讼。 一审法院经审理后认为，案涉处罚决定适用简易程序不符合法律规定，程序违法，因此，一审法院判决撤销处罚决定。 交警大队不服，以记分并非法定处罚种类，本案仅是处以200元罚款的处罚决定，适用简易程序合法为由，请求撤销一审判决并依法改判。 然而，二审法院又以本案事实不清驳回了交警大队的上诉请求。 一、交警大队的处罚程序是否正确？扣分到底属不属于法定处罚种类呢？ 首先，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。对违法行为人处以二百元（不含）以上罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序。 所谓简易程序是指当场处罚程序，即处理较轻违法行为、处以较轻的行政处罚时，应遵守的比较简单的行政处罚程序。 《行政处罚法》第五十四条规定，除去当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 意思就是说，如果适用一般程序，则需先由行政机关发现违法行为，然后及时立案受理，再进行调查、收集有关违法证据，最后由行政机关的负责人根据调查结果作出行政处罚决定，并将处罚决定书及时送达给当事人。 本案中，交警大队对于师傅处罚200元，记12分的行政处罚适用的是简易程序。因此，如果扣分也是法定处罚种类的话，那么，交警大队就是程序违法。 按照法律规定，执法机关机关应当依照规定的程序实施处罚；不遵守法定程序的，行政处罚无效。 也就是说，如果本案认定为程序违法的话，无论于师傅的行为是否应当处罚，都应判决此次处罚无效。 其次，按照《道路交通安全法》第八十八条的规定，对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。 该规定中仅规定了上述五种情况下的处罚为法定处罚种类，而该处罚种类中并未包含扣分。 虽然扣12分的结果是扣留其机动车驾驶证，但是，扣分的种类包括扣1分，2分，3分，6分，12分。 然而，依照目前的法律规定，尚不能认为可因记分后果的问题，而改变其所依附的处罚程序。 即并不能想当然的认为扣12分以下适用简易程序，扣12分就得适用一般程序了。 故交警大队对污损号牌行为决定处以200元罚款处罚，同时对案涉驾驶证记12分处理，适用简易程序并不违反法律规定。 二、司机是否故意污损号牌号呢？ 首先，《道路交通安全法》第十一条第二款规定，机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。 因此，司驾人员在驾驶机动车时，务必保证其车牌号清晰可见。如因遇到泥沙、积雪等外部条件遮挡车牌，导致看不清楚具体的车牌号码的情况时，司驾人员具有及时清洁处理，保证车牌号码能清晰可见的义务。 然而，本案车主却存在以下两方面过失： 第一，根据监控录像显示的内容来看，当日的积雪并未达到覆盖车牌的程度。 第二，从现场拍回来的违法照片来看，于师傅的车整车包裹着一层灰色尘土，附着性较强，根本不像雪花的颜色。 退一步讲，即便真如于师傅所言，确系雪花覆盖所致，但其作为司机，本应及时清理车牌号，让其保持清晰可见的状态，而其却放任不管。 而且，本案车辆系商砼车，主要拉运混凝土，根据行政处罚排除合理怀疑的标准，可以认定 本案于师傅系明知其后车牌存在污损情况，但不及时清洗并放任此污损状态持续。 其次，《行政处罚法》规定，设定和实行行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 按照《道路交通安全法》的规定，故意遮挡车牌应罚款200元，记12分。因此，交警大队的处罚并无过错。 最后，遮挡车牌号看似是一件小事，但是如果不予以惩罚，将纵容违法行驶，会让司机出现超速、闯红灯等诸多违法行为。 故再审法院判决撤销一二审法院的判决，支持了交警大队的主张。  |
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