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大车司机规规矩矩开车，没有违反交规为何却被交警当场拦下？车牌少颗螺丝而掉下竟被交警扣12分罚款200元？ 记12分，驾照降级，货车司机丢掉工作，处罚为何如此严重？交警的处置是严格依法依规办事还是过于严苛，处置不当有悖人性化执法？最终释法结果令人恍然大悟。  一场路途中的意外险些丢掉工作河北石家庄的张师傅今年42岁，张师傅有着多年长途货车运输经验，从做这份工作起，他就兢兢业业，认真遵守交通规范，无任何违法或违章记录，从没出过半点差错。 2019年9月,张师傅驾驶货车，从河南郑州运送一批货物到石家庄。途经洛阳高速时,遭遇大风导致货车前部，中间的一颗固定车牌的螺丝被风力刮掉, 导致车牌耷拉半截下来。由于车厢与驾驶室独立,张师傅并未发现该情况。 当张师傅驶入石家庄高速时,正好遇到交警在高速路口巡查。交警发现张师傅货车前部车牌不符合安放规范要求, 遂在路上当场拦下，处以200元罚款,记12分,并要求张师傅限期整改。  张师傅根本不理解交警的执法理由，他表示这属于不可抗力,自己也并未发现车牌脱落的情况,并不构成故意违章，这样的处罚未免过重。然而交警以车牌螺丝数量不符交规要求为由,拒绝接受张师傅的解释。  对处罚表示严重不满张师傅表示,罚200元倒没有什么，但是一旦记12分,就要面临驾照降级的风险,自己很有可能丢掉工作！ 在申诉无果后,张师傅向法院提起行政诉讼,请求撤销交警的处罚决定。法院最终裁定，交警的处罚过重，撤销处罚。法院为何最终撤销处罚？交警的执法行为到底有何不妥之处？  一、为什么掉了一颗小小的螺丝就面临如此严重的后果呢？原来根据2019年开始实行的新交规，每个机动车前后车牌必须安装8个新式号牌固封螺丝，前后各安装4个，但是“受车辆自身条件限制的除外”，如果不按规定安装车牌将处以最高12分的重罚。 张师傅货车上固定车牌的螺丝被大风吹掉，导致车牌没有安稳的固定在车头前部，并不符合新交规正确固定车牌的规范要求。 交警在高速路口巡查，认为张师傅的车牌半耷拉明显不符合交通法规，遂根据既定的法规章程，按照行政执法流程做出扣12分罚款200元的重罚。 二、交警对张师傅的处罚是不是过于严格？错在哪里？首先，在本案中,交警对张师傅的处罚基于以下两个方面:一方面,张师傅的车牌螺丝数量不符2019年新交规要求。 交规明确要求机动车必须安装8颗车牌固定螺丝,张师傅的车牌固定螺丝少一颗,车牌耷拉下来，不符合道路交通安全法规的要求；  另一方面,车牌脱落会影响交通秩序与道路交通安全。交警因此可以依据违反交规的行为对张师傅处以相应的行政处罚。 但是,交警在作出处罚决定时,未考虑行政处罚法关于行政处罚应具备的要件,这导致其处罚决定存在失当。 一方面，张师傅的车牌脱落属于不可抗力,其本人也难以发现,不构成故意或过失违规的过错要件，这不符合行政处罚的合法性要求； 另一方面，正式考虑到车牌脱落并非有意，而是大风导致，张师傅本身也无过错，交警的处罚明显有失相称性,不符合行政法规的裁量原则与比例原则； 再次，对张师傅的处罚可能造成其失业或影响生计,这超出了处罚所能达到的效果,也不利于实现行政法治目的。 因此，从法理角度上，交警的处罚确实过于严格，不利于实现正当合法的行政目的。 交警虽以车牌螺丝数量不足为由对张师傅处以罚款与扣分,但未考虑其过错程度与损害后果,仅以行政规定本身为执法依据,未达到行政相对人情理可容的标准。这不利于实现行政执法的正当性与相称性,也不符合现代法治精神。  三、、本案的情况对于以后行政机关执法有何启示？本案争议焦点便在于交警处罚过于严格，一颗小小的螺丝竟能让一个成年人丢掉工作，因小失大，让人不禁思量行政行为是否正当。 从本案可以看出，行政机关在执法过程中仍存在问题,需要进一步转变观念,严格执法与情理均衡。本案的司法判决也提示行政机关在执法中应当全面考虑相关制度规定与实际情况。 遵循“法定主体、违法事实、相称法律后果”的原则,在处罚作出前应考虑行政相对人的过错程度、侵害结果严重性与生存状况,做到情理兼顾与人性化执法。 行政机关要正确运用法律赋予的裁量权,在处罚过程中体现对行政相对人生存状况的关注。这也是控制与监督行政权力,构建法治社会的重要环节。 只有在严格依法与体现人性关怀方面实现统一,行政执法才可能趋于科学化与规范化。这需要社会各界在监督与支持下,推动行政机关不断完善治理能力与执法理念。 |
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