1.建立全球性机构的必要性
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远望智库研究员 亿竹 编译 许多为调解二战后的秩序而建立的全球机构现在基本上都已过时了。我们必须考虑有哪些力量、组织和国家——可能会塑造一个充满新挑战的多极世界。这将要求全球治理、新的标准和监管，以及通过新的机构进行协调。 英国伊丽莎白女王的去世提醒我们，一个稳定的时代已经结束了。我们目前正面临着全球性一些的冲击——通货膨胀的急剧爆发和利率的相应上升，欧洲发生的一场血腥战争以及世界上最大的两个经济体——中国和美国之间不断加剧的紧张关系。更长期的问题，如气候变化、生产力下降、债务增加以及金融危机后收入和财富的极端不平等，让我们确定世界已经改变。 1.建立全球性机构的必要性 我们现在必须把注意力集中在协调21世纪世界秩序所需的制度基础设施上。许多为调解二战后的秩序而建立的全球机构现在已经不复存在。即使是那些发挥了其原定作用的机构，现在也可能无计可施了。 世界银行就是这样一个机构，特别是在整个亚洲经济增长和竞争对手的资金来源（如亚洲开发银行）崛起的背景下。另一个是布雷顿森林机构，国际货币基金组织（IMF），正在经历其信誉和影响力的下降。值得注意的是，它最近为阿根廷和希腊提供的两个主要资金计划受到了严厉的批评。在贸易战面前，世界贸易组织(WTO)已经无能为力，而且基本上已被晾在一边了。这三个全球机构都曾有过多次危机领导力。世界卫生组织也（WHO）是如此，在近年来最严重的全球性健康危机中，也已受到地缘政治的影响。 这些全球机构现在基本上已经过时了，任何试图让它们重生的辩论都是在浪费时间。应该花更多的精力在确定21世纪的政策挑战上描绘出能够应对这些全球性挑战的机构。 我们必须考虑哪些大国、机构和组织有可能会塑造新的世界秩序。在最近的全球化浪潮中，权力都植根于美国作为主导者的角色。事实上，许多世界机构本身就植根于此——联合国、世界银行、国际货币基金组织，以及其他设在欧洲城市的机构（日内瓦的世界贸易组织和世界卫生组织以及巴黎的经济合作与发展组织（OECD））。 新的多极世界将由至少三个大型地区主导——美国、欧盟、中国（印度-中东地区是潜在的第四极）——他们从社会经济模式到互联网监管，做事越来越具独特。这些国家将由发达的小国集团（北欧、爱尔兰、新加坡、瑞士、荷兰、新西兰、比利时和瑞士）组成，这些国家在从民主到创新到人类发展的一系列排行榜上一直名列前茅，然后是一组不同的非超级大国的强国（英国、俄罗斯、日本、澳大利亚，可能还有印度），接着是一组人口众多且快速增长的新兴经济体（例如埃塞俄比亚、印度尼西亚、肯尼亚、尼日利亚、越南）。 这些集团和国家的需求和目标，以及他们应对新的安全威胁的方式，将决定下一个机构将是什么样子，以及它们将设在哪里。面对未来的新挑战——气候变化、潜在的能源短缺和经济动荡，再加上新技术——将需要他们与其他利益相关者（如公司）之间的合作。这将反过来要求全球治理、新的标准和法规，以及通过新的体制机构进行协调。需要确定新的世界机构或合作安排。他们应该关注什么，他们可能是什么样子的？ 2.经济发展与治理 我们现在的债务与GDP比率是几个世纪以来最高的。随着通货膨胀迫使利率上升，一个国际机构（如国际货币基金组织）仅靠温和地劝说各国降低债务水平可能已经太晚了。至关重要的是要有一个全球机构可以监督新的债务危机可能导致的混乱局面。这个针对债务的机构将至少有两个目标：协调各主要经济体的债务削减和豁免，然后制定一套新的 “道路规则”，将经济治理的新原则落实到位。 与此同时，关于 '货币的未来 '的问题已经随着加密货币的兴起和中央银行数字货币计划的稳步推进而加快了步伐。这种新的趋势将需要为支付和驱动它们的技术制定标准。它将需要一些机构来监督集中式和分散式货币系统的交集，并帮助安排竞争性支付和货币服务在新兴国家的传播。 3.卫生健康与安全 医学技术研究的进步，特别是基因编辑技术的进步，提出了关于科学家如何改变我们的基因构成的重要伦理问题。这可能会加剧卫生健康不平等，使富人能够活得更久，健康质量更高。在极端的情况下，这甚至可能引起运动员和士兵基因编辑的发展演变。在技术进步超过法律和哲学辩论的地方，有必要制定全球标准和法律来管理这一技术进展。 新型冠状病毒大流行因其在医学和医疗实践中的创新而引人注目，也因其对心理健康问题的关注而受到关注。这种重点的转移也正在渗透到各个国家政策议程中，尽管主要是在较小的进步国家——冰岛、苏格兰、威尔士、芬兰和新西兰已经联合起来形成一个 “福祉联盟”。随着全球贫困现象比过去几十年明显的减少，心理健康是卫生健康政策的下一个重要领域。它需要一个全球性的方法来协调最佳做法，将其推广到许多没有将心理健康置于其卫生服务中心的国家。特别是与企业等行为者合作，以改善工人的心理健康。 4.网络与经济 现在一个越来越常见的现象是网络攻击导致医疗系统、能源基础设施和公共服务瘫痪。许多这样的攻击来自东欧，特别是俄罗斯。波罗的海国家、乌克兰、叙利亚、土耳其和中国台湾近年来都是网络攻击的目标，更不用说伊朗作为其 '软战争 '军事战略一部分的突出网络攻击。网络犯罪和网络战争发生在国际法的灰色地带，对于如何惩罚在特定国家内活动的网络攻击者，世界还没有正式的规则。例如，对一家源自立陶宛对法国医院的网络攻击，间接地导致了可避免的死亡，这是否可以被视为允许直接进行实际军事反应的战争行为目前还不清楚。一些公司已经就无论是国家行为，还是私人行为是否需要法律基础设施来阻止网络攻击展开了辩论。 世界正在经受严重的气候变化是无可争议的。2015年签署的《巴黎协议》正式承认了必须采取的应对措施。我们认为，民族国家还没有解决博弈论的问题，即制定一个框架来协调气候损害的成本和责任。一个拥有碳和征税权力的国际机构，甚至是大型国际城市之间的框架协议，都有可能提供潜在的解决方案。 近年来，一个更加明显的发展趋势是对难以到达的遥远地点的争夺，如外太空或北极地区。美国、欧洲、卡塔尔和中国都已向火星发射出探测器。空间商业、空间防御和空间旅游都将增长。地缘政治已入侵到以前根本无法进入的地方，提高了这些地区变得有争议的风险，以及随后的竞争行为变得无序。虽然像北极理事会这样的机构已经召集了在北极活动的各种利益相关方，但我们设想有必要制定一部宪法来监督太空探索、太空作战和太空旅游。 我们推测，这些外太空和北极等罕见的领域，以及塑造和指导这些领域的潜在新机构，将形成许多人谈论的 “世界新秩序”的轮廓。与20世纪不同的是，这些全球性机构的工作不能只留给政府，而必须有公司、城市、公民大会机构和大学的参与。在旧的世界秩序正在崩溃的时候，这些机构将会提供一个令人兴奋的机会来建立新的秩序。 编译自 The world needs new institutions | Article | Hinrich Foundation https://www./research/article/sustainable/new-era-of-instability-new-institutions/
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来自： 小飞侠cawdbof0 > 《外交和联盟》
