你真的懂量刑规范化吗？前资深法官教你一节课学透量刑规范化（上）

一、量刑规范化的发展脉络

量刑规范化改革首先起源于江苏省姜堰市人民法院，2003年姜堰市人民法院通过了《江苏省姜堰市人民法院规范量刑指导意见》，这个基层法院自主推动的司法创新很快惊动了最高法。

2005年最高法成立了量刑规范化课题组，对量刑问题进行专门性调查和研究，在此基础上起草了有关规范性文件。

2008年最高法制定了最初的量刑指导意见。经过试点，2010年最高法制定了《人民法院量刑指导意见（试行）》，并在全国法院全面试行。

2013年在总结经验、修改完善的基础上，最高法制定了《关于常见犯罪的量刑指导意见》，并从2014年起正式实施。

2017年又作了进一步修改完善，制定了《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）（试行）》，增加危险驾驶罪等8种罪名。

2018年《刑事诉讼法》修订，确立了认罪认罚从宽制度。因此，相应的量刑指导意见必须修订。

2021年6月，最高法、最高检出台《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》，第一次把认罪认罚纳入了量刑规范化，增并加了老年人犯罪、又聋又哑的人或盲人犯罪、认罪认罚以及被告人羁押期间表现好等4个量刑情节的适用，同时将罚金、缓刑的适用纳入规范范围。

二、量刑规范化的基本内容

（一）量刑的指导原则

1.量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。

2.量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。

3.量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判政治效果、法律效果和社会效果的统一。

4.量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期案情相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。量刑均衡不是量刑平均，它允许存在差异，但不能过于悬殊。

（二）量刑规范化适用罪名

量刑指导意见适用于常见的23种犯罪，这23个罪名涵盖了基层人民法院90%的案由。分别是：交通肇事罪、危险驾驶罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、信用卡诈骗罪、合同诈骗罪、故意伤害罪、强奸罪、非法拘禁罪、抢劫罪、盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪、职务侵占罪、敲诈勒索罪、妨害公务罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪、走私、贩卖、运输、制造毒品罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪、引诱、容留、介绍卖淫罪。其他罪名可以参照适用。

（三）量刑基本方法

量刑时，应当以定性分析为主，定量分析为辅，依次确定量刑起点、基准刑和宣告刑。

何为定性分析，定性分析是根据法官的经验、逻辑所对案件作出的粗略的、符合常识常理的量刑判断，也就是传统的综合估量法。何为定量分析，定量分析是依靠统一的数据，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及数值的一种方法。对犯罪情节进行量刑分析的方法。

这句话对理解量刑规范化制度至关重要。实践中许多不合常理常情常识的判决就是没有理解这句话，机械套用量刑规范化数字量刑的结果。定性分析为主，定量分析为辅意味着在量刑的过程中，定性分析始终是主要的，是基础，是根本，定量分析是手段，是过程，是辅助性的，定量分析必须服从于定性分析。

（四）量刑步骤

1.第一步，根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点。例如，《湖北省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》盗窃罪的规定：盗窃公私财物，犯罪数额达到“数额较大”起点二千元，或者入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，或者在两年内盗窃三次的，在三个月拘役至六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。这个盗窃金额二千元，入户盗窃等就是确定量刑起点的依据。注意：量刑起点一般不取最高值也不取最低值。

2.第二步，根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑。例如《湖北省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》盗窃罪的规定：有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：（1）犯罪数额每增加一千五百元（贫困山区县、市为一千元），增加一个月刑期；（2）入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃、两年内盗窃三次的，在此基础上，每再增加一次作案或者一种情形，分别增加一个月至三个月刑期。盗窃超过两千元以上的金额，多次盗窃等情形，就属于增加刑罚量的行为。

3.第三步，根据量刑情节调节基准刑，并综合全案情况，依法确定拟宣告刑。例如湖北省高级人民法院<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》 规定：对于从犯，应当综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用等情况，减少基准刑的20%—50%；犯罪较轻的，应当减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。从犯情节，就属于减少基准刑的情节。

4.第四步：综合全案情况依法确定宣告刑。拟宣告刑与罪责刑不适应的，合议庭可以在20%幅度内进行调整。调整后仍然不适应的，提请审委会讨论，审委会讨论案件不受量刑规范化限制。

关于调节基准刑的方法，这里需要着重提一下，调节基准刑的情节分为两个层级，在同一层级内采取同向相加逆向相减的方法，不同的层级内采取连乘的方法。

未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止，从犯、胁从犯和教唆犯等量刑情节是优先适用情节，是第一层级。自首、立功、退赔、谅解、累犯等是后适用的情节，是第二层级。

量刑明细表（2021版两高指导意见）

举一个例子，如果被告人是未成年人，又是从犯，假设被告人的基准刑是50个月，因为未成年人和从犯在同一层级，那么被告人的拟宣告刑是50*（1-40%-40%）=10个月。如果被告人是未成年人，又有自首情节，因为未成年人和自首情节是不同层级，那么被告人的拟宣告刑是50*（1-40%）*（1-40%）=18个月。

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作者简介：

张心愿，毕业于西南政法大学，原湖北省某中级人民法院首批入额法官，法院工作经历14年。