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问：你好，我想请问目前办理用地预审材料中，出具土地利用总体规划图是使用三区三线中的基本农田，还是现行基本农田呢？ 答复：尊敬的网友，您好！根据国家和省有关规定，在市县国土空间规划批准生效前，土地利用总体规划继续执行，“三区三线”划定成果作为建设项目用地用海组卷报批的依据。建议建设项目申报用地预审时同时提供建设项目选址涉及区域的土地利用总体规划套合图和“三区三线”成果套合图。感谢您对我厅工作的支持！ 来源：广东省自然资源厅 问：1.在坑塘水面养鱼需要办理设施农业用地备案吗？2.在一般的农用地（不涉及耕地、不涉及基本农田）挖塘养鱼，需要办理设施农业用地备案吗？ 答复：2022年12月16日11：00已电话回复咨询人：您好！根据《自然资源部办公厅关于设施农业用地上图入库有关事项的通知》（自然资办函〔2020〕1328号）规定，设施农业项目范围内的生产设施用地、辅助设施用地必须按规定进行用地备案并上图入库。其中直接利用耕地耕作层、或其他农用地表层土壤进行农业生产的传统种植塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光温室、非硬化的养殖池塘用地可不纳入上图入库范围。详情请咨询属地自然资源主管部门，感谢您对我省设施农业用地管理工作的关心支持！ 来源：广东省自然资源厅 问：领导你好，我咨询一下：2021年7月份搭建的农用养殖棚在2022年7月份的卫片核查中仍显示压占了基本农田（沿用在线巡查系统数据）。但2022年10月14日，自然资办函【2022】2207号文中，指出我省已完成了“三区三线”划定工作，“三区三线划”划定成果符合质检要求，从即日起正式启用，作为建设项目用地用海组卷报批的依据。经套合我市新划定的“三区三线划”成果数据库，该养殖棚占地已不调出永久基本农田（三调现状地类是一般农用地乔木林）。因此，该养殖棚是否还应该认定为压占基本农田？如是，则应依据那个具体法律规定处罚？如不是，可否申请办理设施农用地？谢谢。 答复：2022年12月14日9:30已电话回复咨询人：您好！2022年10月14日，自然资源部发文同意我省建设用地报批使用“三区三线”划定成果。我省在线巡查系统和设施农业备案系统先后于2022年11月29日、12月5日上线“三区三线”数据。根据国家和省严格耕地用途管制的相关政策规定，严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖、水产养殖和破坏耕作层的种植业设施；严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准。为确保可以长期稳定利用的耕地不再减少，以及本级政府承担的耕地保有量目标，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地，实行年度“进出平衡”。如你反映的2021年7月份搭建的农用养殖棚已不在“三区三线”范围内（即不占永久基本农田），符合现行设施农业用地管理政策，请按照《广东省自然资源厅关于明确设施农业用地管理有关事项落实巡视整改要求的通知》（粤自然资耕保〔2022〕497号）要求“ 一”，准确把握设施农业用地政策变化，严格落实耕地用途管制要求，完善用地备案手续，经县、市自然资源部门核实后及时上图入库。详情请咨询属地自然资源主管部门，感谢您对我省设施农业用地管理工作的关心支持！ 来源：广东省自然资源厅 问：第三次国土调查之后，“其他草地“类别属于哪一类用地，具体的文件支持。 回复内容：① 三次国土调查之后，“其他草地”二级地类在现状调查及与现状调查有关的各类统计中，归类为未利用地（即按未利用地进行统计）。② 在用地审批等其他管理行为中，按照5月5日自然资源部建设用地审批系统，“其他草地”汇总在农用地中。 来源：河北省自然资源厅 问：咨询关于输电线路占用基本农田，应该如何办理，办理需要什么手续？ 回复内容：《土地管理法》第三十三条规定“国家实行永久基本农田保护制度”，第三十五条规定“永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准”。据此，建设占用永久基本农田，首先需符合国家规定的重大建设项目范围，其次还要进行补划，详细政策可在互联网查询《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规【2018】3号）。 来源：河北省自然资源厅 问：我是想问问原本可以农转建设用地的旱地，在九月份的时候我申请的农转非宅基地指标罚款都交了，测量组工作人员也上门测量了，到十月份资料提交上去又被驳回了，说原有旱地整片划分为永久性基本农田了，请问一下，这个土地性质变更是以什么为标准的，还可以更改么，敬请领导帮我核实一下看还有没有商量的余地，哪怕用另外的地来换也行啊，实在是没有别的宅基地选址了。 回复：您好，您的来信收悉。具体情况答复如下：经核实，该地块位于邵阳市武冈市，其现状用地性质为耕地，因耕种条件较好，故在本轮“三区三线”划定中，按照《全国“三区三线”划定规则》相关要求补划为永久基本农田。目前，我省“三区三线”划定成果已经自然资源部批复通过，并已在全省范围内正式启用。根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》（湘政办发〔2016〕81号）、《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）相关要求，请您向当地农业农村部门及镇政府申请，在符合选址要求、满足一户一宅等相关政策前提下，做好宅基地选址，我厅将督促武冈市自然资源局做好相关服务工作。 来源：湖南省自然资源厅 问：自然资源厅工作人员，你好！ 向你们咨两个问题: 1、关于我咨询的宅基地，涉及到部分不符合永久性基本农田规划要求地，启甪'三区三线’后，意思可以把不符合要求的永久基本农田划出？还是保留不符合要求的荒坡地划为永久性基本农田？2、实行三区三线，对于急需建房用地农户来说，消息是好是坏？ 回复：您好，您的来信收悉。在用地用海分类中，耕地包含水田、水浇地、旱地。关于您反应的情况，我厅高度重视，对提供的现场视频与图片涉及的地块进行了仔细查询，经查询，该地块在自然资源部批复通过的“三区三线”划定成果中为永久基本农田。经核实历年数据，该地块在第二次国土调查及第三次国土调查数据中均为耕地，在《花垣县土地利用总体规划（2006-2020年）》（2016年修订版）及《边城镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（2017年调整完善方案）中均为耕地，故在本轮“三区三线”划定中，根据《全国“三区三线”划定规则》将该地块保留为永久基本农田。 经花垣县自然资源局工作人员实地踏勘与核实，该地块杂草丛生，部分堆放有建筑垃圾，因后坡开挖及雨水冲刷导致地面留有碎石，未落实耕种。根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》（湘政办发〔2016〕81号）、《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）相关要求，请你向当地农业农村部门及镇政府申请，在符合选址要求、满足一户一宅等相关政策前提下，做好宅基地选址，我厅也将督促花垣县自然资源局做好相关服务工作。 来源：湖南省自然资源厅 问：我想咨询一下老旧小区改造是否需要办理建设工程规划许可证。老旧小区改造是在原小区范围内对房屋建筑立面装饰、各种管道、道路等进行改造，不涉及新增用地情况。在此情况下，项目前期报批手续是否需要办理建设工程规划许可证？是否根据项目投资额的大小区别对待？如要办理，是在线下办理还是通过工改系统办理？ 答复：您好，您的来信收悉。具体答复如下：《 湖南省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》规定，“对不涉及新增用地审批、历史建筑保护、环评审批、人防审批以及《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十七条规定情形等的城镇老旧小区改造建设项目，可将立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段与施工许可阶段合并为一个阶段，由项目所在地市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门并联审批。对不涉及土地权属变化的，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续。对于内部增设公共设施符合相关规划要求，不涉及提高容积率和建筑密度、降低绿地率的，免于办理建设工程规划许可。”《湖南省工程建设项目审批工作指南（第四版）》对不涉及新增建设用地的城镇老旧小区改造的办事流程也作了详细规定，对内部增设相关公共设施符合相关规划要求，不涉及提高容积率和建筑密度、降低绿地率的城镇老旧小区改造，免于办理建设工程规划许可，由市县自然资源主管部门出具书面意见即可。具体事项办理请向项目所在地自然资源主管部门咨询。 来源：湖南省自然资源厅 问： 您好！最近做村庄规划，发现有的城郊融合类村庄大部分地块位于城镇开发边界内，那么村庄是否还能进行产业发展布局、宅基地布局与住房建设、道路交通、生态保护修复和土地整治等规划内容相应的规划建设？如果都做不了，应如何编制村庄规划？ 回复：您好，经沟通了解，您实际所提问题为位于城镇开发边界交界处的村庄规划编制，现答复如下：根据我厅工作部署，村庄规划可采用提升完善、详规统筹、合并编制、单独编制、镇村一体等多种方式编制，其中部分位于城镇开发边界内的村庄结合当地实际情况，可列入详规统筹类，纳入城镇详细规划统筹编制。村庄规划的编制，要求参照《湖南省村庄规划编制技术大纲（修订版）》执行，统筹住房布局、产业发展、基础设施、公共服务设施、生态保护修复和土地综合整治等内容。 来源：湖南省自然资源厅 |
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