 四川省认真学习贯彻党中央、国务院关于深化新时代教育督导体制机制改革的系列文件精神，严格按照教育部《关于开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作的意见》的要求在全省组织开展试点工作，彭州市在省、市两级政府督导委员会办公室的精心指导下，紧紧围绕“抓好试点，探索引路”目标任务，坚持问题导向、边试边改、逐步完善，完成两轮共22名中小学、幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点工作，逐步探索出一条具有可操作性和可借鉴性的校（园）长评价新路径。 一、把握核心要素 探索解决“评什么”的问题 一是分类设计评估项目。针对学前教育、义务教育和普通高中的学段特点，细化督导评估项目及指标，按照省、市两级的意见，增加“任期效能”指标，突出评价的针对性。 二是科学确定评估内容。将教育部的评估参考要点作为基础性评价内容，同时设立发展性评价项目，着重考量校（园）长任期努力程度及事业发展的提升程度。 三是个性定制评估任务。坚持“一校一人一案”，与新任校（园)长签订《任期奋斗目标》，作为个人任期结束综合督导评估的重要参数，有效破解因校际差异、起点不同等导致的评价不客观、不公平等问题。 二、聚焦关键环节 探索解决“怎样评”的问题 一是固化时间节点。细化“六二一”督导评估工作时间节点【即：校（园）长任期为6年、任期结束前2个月启动督导评估、评估结束后1个月内形成结果】，进一步明确校（园）长任期时限、督导评估时间节点，高效推进督导评估工作。 二是优化评估流程。综合运用学校年度综合督导评估、质量监测、巡视巡察、经济责任审计等结果，对基础性评价进行环节整合、流程再造，避免重复督导、减轻一线负担。同时，参考《四川省中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估实施办法》，增设校（园）长自评等环节，提升发展性评价质量。 三是强化评估反馈。综合基础性评价情况和发展性评价情况，形成正式的“一人一校一报告”，“点对点”向被评估对象及所在学校、继任人员反馈评估意见，并针对存在的问题逐一提出整改要求，为学校后续改革发展提供指引。 三、突出科学专业 探索解决“谁来评”的问题 一是建立工作推进机制。彭州市委市政府把校（园）长任期结束综合督导评估作为推动彭州基础教育质量提升的重要抓手，成立试点工作领导小组，定期召开工作推进会、协调会，及时协调解决相关问题。 二是建立专家指导机制。在中国教育学会和四川省、成都市教育督导部门的支持帮助下，定期邀请国家、省、市专家对试点推进情况进行跟踪指导，确保试点工作紧跟新时代教育发展步伐。 三是建立多元评价体系。围绕构建政府、学校、社会等多元参与的教育评价体系，以购买服务的方式引入第三方评估机构，在此基础上组建由责任督学、教育行政干部和有关评估专家组成的督导评估组，共同参与评估，高效推进试点工作，确保督导评估的“专业性、权威性、公信力”，破除教育部门“既当教练员又当裁判员”的痼疾。 四、逗硬结果运用 探索解决“怎么用”的问题 一是在兑现奖惩上动真格。印发《彭州市中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估结果运用办法（试行）》，从“激励”“问责”两端发力，将督导评估结果与校（园）长本人评优晋级、绩效分配挂钩，与学校领导班子提拔、交流、任用等挂钩，进一步鲜明干部选用导向，为干者呼、为能者奖，切实提升校（园）长考核工作效能，不断巩固和发展良好的教育内部生态。 二是在问题整改上出实招。对两轮评估共22份《督导评估报告》反馈的129个问题逐一梳理，分别按“共通性问题”（4个）和“个别性问题”（125个）两类建立整改台账，分类压实教育行政部门和学校两级责任，做到上下联动、分类施策，避免让学校“唱独角戏”。针对4个共通性问题实施项目管理，由教育局分管副局长、职能科室牵头负责，确保限期解决。将个别性问题整改纳入学校、幼儿园综合督导范畴，实施“销账”管理，责任督学定期开展“回头看”，形成工作闭环。目前，22所学校、幼儿园已完成问题整改107个。 三是在完善治理上做文章。重视从基层学校办学实践中汲取智慧，促进区域教育创新活力动能不断迸发。在市教育局党组会议、学校党政会议等层面公开中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估报告，通过市政府网站向社会公开督导评估结果；利用会议交流、彭州市教育公众号“校长说”专栏、《彭州教育综改通报》等形式，对一些可复制、可借鉴的经验成果在同类学校中进行宣传推广，营造“比学赶超”的浓厚氛围。聚焦高质量发展主线，借助综合督导评估把脉学校和区域教育发展，持续深化学校育人方式、办学模式、管理体制变革，优化教育资源配置，精准保障每一所学校改革发展，同时也为《四川省中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作实施办法》的出台，提供了有益探索和实践支撑。 作者 | 四川省成都市彭州市委副书记 陈耿 |
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