|
众所周知，江苏省北部与山东省南部相邻，在50年代，山东省与江苏省之间，曾经出现了一系列关于区划调整的故事，例如山东省50多个村庄，曾经划入了江苏省管理。  首先聊聊山东省和江苏省的历史。山东省和江苏省都属于沿海省份，也是我国的人口大省、经济大省。在汉朝统治时期，全国被分为13个州。当时，山东省大部分地区隶属于青州。此外，江苏省的北部，则属于徐州。江苏省的南部，当时属于扬州。其实，苏北地区的风俗、饮食、口音等各方面，更接近于北方地区，例如河南、山东。 13世纪，北方的元朝迅速崛起，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积辽阔的王朝。随着疆域面积的空前扩大，如何管理各个地区成为了难题。因为，元朝缺乏地方管理经验。面对这样的局面，元朝有点不知所措。地图上密密麻麻的几百个府、几千个县，到底应该如何管理呢？  唐宋时期的州县两级区划，对于元朝并不合适。宋朝设立的23路，属于监察区，也不合适。最后，元朝结合了宋朝23路的经验，在金国行尚书台的基础上，进而推出了行省制度。例如湖广行省、四川行省等等，就是这一时期出现的。当时，江苏省北部，隶属于河南江北行省管理。其中，徐州府的位置至关重要。徐州东襟黄海，西接中原，南屏江淮，北扼齐鲁。 在古代历史上，对于南北政权来说，徐州、荆襄、汉中三个兵家必争之地的得失，直接关系到政权的存亡。对于北方政权来说，一旦控制了徐州地区，进而染指两淮地图，退而拱卫山东、河南。对于南方政权正好相反，丧失了徐州，北方政权的骑兵，能够一直顶到长江边。获得徐州，则能够进攻中原或者齐鲁。换而言之，双方都输不起。  元朝虽然设立了行省制度，但问题也很多。首先，各省的区划不合理，管理难度很大。第二，地方机构重叠，而且地方将领权力太大。到了元朝末期，行省制度几乎崩溃。1368年，朱元璋建立了明朝以后，在元朝行省的基础上，结合原来的经验教训进行调整。14世纪初期，朱棣迁都以后，明朝逐步形成了南北两直隶13个省的区划。 其中，南直隶相当于现在的安徽省、江苏省，北直隶相当于现在的河北省。不得不说，我国很多省份的区划轮廓，都是在明朝统治时期确立的。例如河南省、山东省、山西省等等，与现在的区划非常接近了。17世纪，清朝逐步确立自己的统治以后，在明朝行省的基础上，进一步调整了区划。最后，形成了内陆18个省的区划模式。  其中，南直隶的地位下降，更名为江南省，北直隶更名为直隶省。后来，清朝根据江南省太大等问题，康熙皇帝在位的初期，把江南省拆分成了安徽省和江苏省。截至这个时候，江苏省与山东省属于邻居，微山湖地区的水域，由两个省共同管理，类似于太湖的模式。1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战时期。当时，山东与江苏，隶属于不同的军阀集团。 在这样的环境下，根本不可能调整区划。一转眼到了建国初期，根据当时的需要，江苏省被分为了苏北行署区、苏南行署区。此外，南京市被临时提升为直辖市，成为建国初期的10多个直辖市之一。与此同时，苏北地区的徐州等7个县市，被临时划入了山东省代管。行署区属于建国初期的临时性区划，等同于现在的省份，当时，还出现了川西等行署区。  进入50年代初期以后，战争结束，战后重建和经济建设工作全面铺开，一系列重要项目开始。过分复杂的区划，反而不利于经济发展。因此，1952年，苏北、苏南行署区，重新合并为江苏省，南京重新成为了江苏省会。与此同时，划入山东省代管的7个县市，重新还给了江苏省。在一切稳定下来以后，江苏与山东开始划分微山湖水面的管理问题。因此，微山湖一直有两个省管理。 为了更好的管理微山湖，山东省济宁专区，专门设立了微山县。1953年，江苏省沛县的15个村庄，被划入了山东省微山县管理。1954年，江苏省赣榆县的2个村庄，划入了山东省临沂专区日照县管理。与此同时，山东省临沂专区的7个村庄，划入了江苏省东海县管理。菏泽专区单县的2个村庄，划入了江苏省砀山县管理。  1956年，山东省微山县将黄山岛和周围25个村庄，全部划入了江苏省徐州专区管理。但在此之后，微山湖的湖面，由山东省微山县管理。其实，这让作者想到了太湖的划分模式，出现了“湖州不管湖”的情况。到了1971年，山东省临沭县的20个村庄，划入了江苏省的赣榆县和东海县。至此，两省交界地区的区划，彻底稳定下来。 通过统计，山东省陆陆续续把54个村庄，划入了江苏省管理。当然，江苏省陆陆续续将20多个村庄，划入了山东省管理。此外，山东省还获得了整个微山湖。  |
|
|
