2023年经济工作重心变了，政策又一次大掉头！

关键时刻，国家召开了一次不同寻常的会议，2023年经济工作重心发生改变，“拼经济”被放到了明年发展的首位，重心的改变以及会议中诸多新的提法、新的表述、新的举措，将会直接关系到绝大多数人未来的收入。所以今天我来梳理一下大家比较关心的几个重点问题。

一、“稳字当头，稳中求进”

这次最大的变化是“稳增长”重新回到了经济工作的首要目标。“稳增长、稳就业、稳物价”，这次会议中，高层明确的将“稳增长”放在了最前面，并且指出要“实现质的有效提升和量的合理增长。”

这一条主要是结合今年的成绩单而提出的。今年我国前三季度的GDP分别是4.8%、0.4%、3.9%，平均下来距离年初制定的5.5%的目标仍有很大差距。所以明年的任务，不仅需要把蛋糕做大，把增量提上去，还需要兼顾高质量发展。随着这次“稳增长”被重新提到第一位，明年会在政策等方面一起发力，整体经济有望实现一定程度的复苏。

二、财政政策：加力提效

“积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度。”去年的提法是“提升效能”，今年表述改为“加力提效”，重点在“积极、加力”上面，也就是说，单纯的提效不行，明年必须要加大力度！所以预计明年的财政值得期待。鉴于此，明年财政发力的方向可能包括以下两大方面：

第一，中央财政加杠杆，控制地方政府专项债的额度。国家资产负债表研究中心的数据显示，今年前三季度中央政府的杠杆率为20.6%，变化并不算大，未来还有提升的空间。预计明年公共财政赤字率可能会接近甚至突破3%。财政部的发债节奏会有明显提升，但新增地方专项债额度不宜过高，可能持平于近两年的3.65万亿。

第二，借助银行等广义财政工具加码搞基建。会议明确提出：“政策性金融要加大对符合国家发展规划的重大项目的融资支持”、“优化组合赤字、专项债和贴息等工具。”由此看来，2023年政策性银行的作用将进一步加大，为基建项目的发展提供更多金融支持。

对老百姓而言，可能会有各类消费券涌现，通过消费券的方式拉动内需，进而往生产端蔓延。毕竟“三稳”当中“稳物价”也至关重要，如果大量财政资金在市场中流通，大概率通胀会起来。

三、货币政策：稳健、精准、有力

会议指出：“稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。”

总体来看，货币政策的定调依然比较积极。去年的提法是“灵活适度”，今年改为“精准有力”。所以我认为，大水漫灌是不可能了，但明年相比于今年，会更加的宽松。预计明年也会出现一定幅度的降息降准，但是可能会有针对性的附加条件。因为今年12月份降准之后，目前各机构的存款准备金下降空间不足，而“防范结构性金融风险”也是本次会议的重点，所以国家不会让机构把杠杆堆的太高。

展望2023年，随着海外加息外溢效应减弱，以及国内结构性通胀压力趋缓，也有助于我国货币政策宽松环境的打开。当然在发力方面也会更加的聚焦，正如前面所提到的，中小微企业、科技创新、绿色发展等将成为支持的重点。

四、促消费：“把恢复和扩大消费摆在优先位置”

随着外循环对我国经济拉动趋弱后，内循环的重要性进一步提升，但是对比来看，今明两年在扩大内需方面的着力点可能有所变化：

2022年，扩大内需的重点在固定资产的投资，包括维持基建投资高增速、引导制造业转型升级、房企融资实质性松绑等。整体来看，除了部分地区发放消费券、多举措刺激汽车消费外，总体的刺激力度并不算很强。

本次会议提出，2023年，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，预计促销费将成为2023年扩大内需的重点。而且会议中提到了刺激消费的三大突破口：房子、车子和养老。房子后面我会跟大家详细分析，车子可以说是我国经济的一大亮点，特别是新能源车，即使今年的经济这么难，但是中国新能源汽车产销量和出口量都是世界第一，出口达到70万辆，增长超过一倍，走在了世界最前列，汽车行业明年的发展同样也是值得期待。养老方面，前几天的扩大内需规划纲要里面也提到，要增加养老育幼服务消费，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展居家养老。在许多西方国家，提倡年纪大了去养老院，但是中国有中国的国情，居家养老的发展和推进，意味着社区的各项服务都要跟上。夕阳问题，同样也是朝阳产业，是民生，更是商机。除此之外，我认为可能还会适当增加公共消费，或者向特定群体发放更大规模的消费券等。

当然在扩大内需的同时，外循环也同样不容忽视。会议中有提到：“更大力度吸引和引用外资”。而且此次中央明确表示：要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则和标准，深化国内相关领域的改革。在之前我们的态度是“要积极考虑加入”，今年改为“积极推动加入”，态度发生明显转变。另外这次会议还提到，要为外商来华从事商贸投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。大家注意两个关键词：最大程度便利、标志性项目落地。充分展现了这次我们发展的决心，三年抗疫耽误了很多事情，但是现在我们要开始大踏步向前了！

五、房地产：坚持“房住不炒”，重心在“稳”

会议中提到“有效防范化解重大经济金融风险”，其中较大篇幅聚焦于房地产市场，同时还强调了防范化解地方政府债务风险的问题。例如“坚决遏制增量、化解存量”。在2022年，虽然各种政策陆续推出，但是房产行业仍未出现企稳迹象。2022年11月以来，房企融资政策更是“三箭齐发”，相比于之前更加的务实。但是综合各种原因，11月房产的数据依然持续走弱，所以在此背景下，2023年对地产链条的进一步支持是非常有必要的。本次会议中对房地产的相关表述也更加积极有力。强调在“保交楼、稳民生”的基础上，新增了“保稳定”，旨在遏制房地产产业链风险的再度蔓延。

一方面，“满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企的风险，改善资产负债状况”，明确了对优质头部房企的支持；另一方面，“坚决依法打击违法犯罪行为”，对房地产企业的融资并非是无原则、无底限的，所以相关的反腐问题还将持续推进。

此外，会议还提出了“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，也就是说，原来的房地产模式是不可持续的，房地产行业的改革势在必行。关于变革的方向，我在之前的文章中有过详细的分析，大家可以关注公众号“荣茂观察”回顾查看。未来房地产将会公用事业化，有望在扩大保障性租赁住房供给、因地制宜发展共有产权住房、完善长租房政策以及“租购同权”等方面实现进一步的发展。

六、“产业政策发展和安全并举”

会议强调，产业政策要坚持“发展和安全并举”，以及“加快建设现代化产业体系”。那重点方向，主要还是在这三个方面：

第一，传统产业改造升级和新兴产业的壮大。未来传统产业升级将会聚焦于高端化、智能化和绿色化；战略性新兴产业的培育，重点还是在于：“构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”

第二，“着力”补强产业链薄弱环节，“安全”是核心和关键。本次会议对明年的产业部署主要是三个方面：一是自主可控，制造业重点产业链需要聚焦“自主可控和安全可靠”；二是能源安全，“加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力”；三是粮食安全，“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。”抓牢能源、科技、粮食的安全问题不放松，相关领域也会迎来利好。

第三，“锻造”新的产业竞争优势，在全球赢得主动权。为落实碳中和、碳达峰等目标，全球产业结构面临调整，当然在此过程当中，必然也蕴含着新的机遇。对此会议也提出“科技政策要聚焦自立自强”，现代化产业体系建设需要“勇于开辟新领域、制胜新赛道”。

七、两个“毫不动摇”

“毫不动摇巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展”。虽然在每次会议中都会提到这两个“毫不动摇”，但是这次的表述更加的透彻和清晰，大家注意这句话：针对社会上的不正确议论，“必须亮明态度，毫不含糊”,“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。

民营企业对国家经济的贡献率大家有目共睹，这次会议更是强调了要依法保护民营企业产权和企业家权益，要求各级领导干部要为民营企业解难题、办实事。换句话说就是，明年民营企业将会迎来更多的政策支持，高层领导说了：我给你们兜底撑腰，法不禁止皆可行，撸起袖子加油干！可见明年民营企业的发展还是大有盼头的！

八、优化防疫，核心是：平稳、有序

我知道大家最关心的，可能还是当下的疫情问题。随着“二十条”“新10条”的发布，形势也发生了重大变化，有人乐观，有人焦虑。我们要注意这次会议中这两段关于抗疫的描述：

“要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。”

“要按照党中央部署，优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。”

“保健康、防重症”，这是重中之重，目标是顺利渡过流行期，社会秩序不能乱。从管控放开以来，部分地区出现防疫物资储备不平衡、人口年龄结构不尽相同等问题，可能会造成短时间内感染人数的上升，甚至发生医疗资源挤兑的现象。但是我们相信，在平稳、有序的基调下，防疫政策可能会根据形势进一步优化，大家所担心的问题都会得到解决。

九、结语

三年来，国家的抗疫政策保护了绝大多数老百姓的安全，但是对经济也造成了客观现实的创伤。如今虽然我们依然面临着严峻的考验，但是我相信，我们是能够顺利渡过这一关的，因为在对抗疫情方面，三年的时间已经让我们积累了足够多的经验。

有句话说得好：需求不会消失，只会转移或被压抑。这三年虽然压抑的很痛苦，但是积压三年的机会和需求终究还是会到来。关于2023年的发展，从中央经济工作会议中我们可以明确看到国家高层的定下的主旋律：干经济、抓机会！

2023年是一个全新的开始，是需要我们团结一心去战胜疫情、去努力拼搏的一年，也是充满希望和盼头的一年。新的一年，希望大家都能云开月明，否极泰来，2023年，值得期待！

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