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一年前，永川区宝峰河垃圾成堆，水体黑臭。经过一年的黑臭水体专项整治后，这里河水清澈，绿草青青，吸引成群鸟儿栖息。 变化，源于重庆的农村黑臭水体整治工作。截至目前，重庆已消除31万平方米农村黑臭水体。 排查出典型农村黑臭水体160条 “农村黑臭水体是指各区县行政村（社区）范围内，颜色明显异常或散发浓烈（难闻）气味的水体。”市生态环境局相关负责人介绍，今年，生态环境部等5部门联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，强调持续推进农村人居环境整治提升和农业面源污染防治，对包括农村黑臭水体整治在内的重点任务，明确路线图和进度表。 “早在2020年，市生态环境局就联合农业农村部门、水利部门，对全市9177个涉农村社的河、塘、沟渠进行摸底调查，共排查出典型农村黑臭水体160条（总水域面积50万平方米），其中80条纳入国家监管清单，另外80条纳入市级监管清单。”该负责人介绍，重庆按照“到2025年，基本消除较大面积的农村黑臭水体”“完成80条纳入国家监管农村黑臭水体”目标要求，通过采取国家和市级两个清单同部署、同标准、同推进、同评估的推进模式，制定印发年度工作方案，对治理目标、实施原则、技术路径、整治措施、成效评估等进行安排部署，协调市级奖补资金予以支持，印发工作指南和案例汇编等。 同时，将农村黑臭水体纳入村级河长制管理；将整治完成情况纳入乡村振兴、农村人居环境整治等目标考核，组织14个区县54条黑臭水体打捆申报国家农村黑臭水体治理试点，成功争取国家奖补资金1亿元……一系列整治措施取得了良好成效。 系统性、根本性修复生态功能 江津区李市镇的大肚子河，曾因场镇扩建、污水管网配套滞后，大量生活污水、生活垃圾直排河中。 李市镇对河岸居民进行补偿拆迁，完善污水管网工程，设置涵洞外截污。同时，进行生态补水，将拆迁后的区域建设成滨河生态景观公园。 永川区朱沱镇对转龙小河溪岸线垃圾进行清除、河床进行清淤、河道进行清漂，并在河道两岸合理布置不同植株高度、不同花色的水生植物，建造水草生态浮岛，投放菌种等等，有效改善了河道水质，提升了水景观赏性。 “我们组织编制了《农村黑臭水体治理工作指南》《农村生活污水和黑臭水体治理典型案例汇编》等。”市生态环境局相关负责人介绍，重庆因地制宜、分类施策，对问题复杂的水体，系统采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化、水系连通等措施实施整治，既满足近期消除黑臭的目标，又兼顾远期水质稳定达标；对黑臭问题不突出、间歇性黑臭、社会和环境效益不明显，面积较小的无功能水体，优先采取管理性与生态性措施消黑消臭，合理采取适度工程性措施，防止在农村区域大拆大建、过度硬化、损坏自然环境。 逐步实现黑臭水体“长制久清” 不仅仅是小溪小河，在农村黑臭水体整治过程中，重庆许多“水凼凼”也旧貌换新颜。 垫江县沙坪镇建安社区水井大田水塘曾因周边居民生活污水直排等问题，水体污染严重，塘中鱼类死亡，水体发黑发臭。 垫江通过截污控源、清淤疏浚等方法对水井大田水塘进行整治，使水面面积2260平方米的水井大田水塘达到自然水体Ⅲ类水质。 在截污控源后，垫江引入邻近的武安河河水置换，在一定程度上解决了水体缺少生态补水的问题。同时把截留的生活污水经污水厂处理后用于对水塘进行补水，实现水资源良性循环，全面加强水体养护，逐步实现水井大田水塘“长制久清”。 改善农村水环境质量，一方面在于加强农村黑臭水体治理与农村环境综合整治的统筹衔接，另一方面在于健全长效巩固和公众参与机制。 为此，重庆制定了农村黑臭水体现场核查手册，强化指导各级、各类人员对整治前、整治中、整治后农村黑臭水体核查事项；落实村级河长制，明确整治农村黑臭水体镇级、村级、现场运行维护负责人及主要职责；制定农村黑臭水体“返黑返臭”响应机制，明确响应事件、响应人、响应等级、响应流程等；建立专家“一对一”现场帮扶机制，组织专家开展整治前技术帮扶、过程监管指导、整治后成效评估。 在此基础上，重庆建立“共筹共治共管”机制，强化资金保障，争取国家黑臭水体治理试点、整合农村环境整治、农村人居环境改善等专项资金，支持区县特别是财政薄弱区县，系统治理农村水环境；深化“以奖促治”政策，吸引国开行等社会资金参与农村水环境整治，鼓励专业化、市场化治理和运行管护。 |
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