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6月8日起，中央广播电视总台新闻联播频道推出系列节目《走进县城看发展》，走进不同类型、风格的县城，探寻它们各具特色的发展路径和取得的成就，展现富有底蕴的人文风貌，总结可供借鉴、值得推广的经验做法。现将系列报道主要内容进行整理，以飨读者。 本文根据中央广播电视总台《走进县城看发展》系列节目报道以及人民日报、新华网等相关内容整理而成。 福建晋江：爱拼才会赢  晋江地处福建沿海，因为土地贫瘠，在改革开放之初，还是“一方水土难养一方人”的贫困农业县。如今这里已经成为全国民营经济最活跃的地区之一，连续21年跻身全国县域经济基本竞争力排行前十名。 浙江大学中国新型城镇化研究院张蔚文教授将“晋江经验”总结为城镇化和产业化之间的相互促进、良性循环。其一，是产业化支撑城镇化。晋江从八十年代开始大力扶持乡镇企业；到90年代，尤其是1992年撤县设市后，晋江开始大力引进外资、台资，纺织鞋服等产业从贴牌代工逐渐走向自主品牌化，并形成一大批优势产业集群。在这个过程中民营经济发展壮大，创造了大量就业岗位，吸引省内外大批流动人口，推动了晋江的城镇化进程。近几年，晋江实体经济全线进入产业数字化，在推进产业转型发展、优化人才结构的同时，也用数字化的方式推进县域内的公共服务补短板强弱项，提升人居环境品质。其二，是城镇化助力产业化。晋江吸纳了大批省内外农业转移人口，包容性地推进这批人的市民化，一直是晋江城镇化建设的主题。晋江在福建率先实行居住证制度，在住房安置、公共服务等方面，外来人口可享受的市民化待遇也在持续提升。除此之外，晋江强调产城联动，建立“组团化”的城区布局，强化配套建设、完善城市功能，带动产业转型升级。总体上说，晋江这种“以产聚人兴城、以城留人促产”的发展路径，可以给全国其他县城提供借鉴。 浙江云和：山区小县的跨越式发展  云和，“九山半水半分田”，是典型的山区县。过去，相当一部分农民住在高山和库区，生活难有盼头。走山区县域新型城镇化发展之路，云和县实施“小县大城”战略，推动人口、产业、公共服务等向县城集聚，实现以城带乡、城乡互动的跨越式发展。截至今年5月，全县累计完成农民易地搬迁4.06万人，约58%的农民下山转移。 浙江大学中国新型城镇化研究院张蔚文教授提出云和小县大城的发展模式对于我国县城发展，特别是众多欠发达县城的发展具有重要的借鉴意义。一是要坚持集聚发展，以城带乡。在发展初期，要让发展要素、城市功能向县城集聚，提升县城首位度，特别是发展空间和资源有限的山区县。依托产业平台重点发展县域支柱产业和特色产业，以产业集聚带动人口集聚。随着城区框架逐步拉大，再以“大县城”带动城乡融合发展。二是要坚持生态优先、绿色发展。欠发达县城的产业发展不能以牺牲生态环境为代价，尤其是位于农产品主产区和重点生态功能区的县城。这类县城可以依托当地的特色农产品和优美的自然环境，重点发展现代特色农业、乡村旅游等产业，并探索生态产品价值转化。三是要注重文化挖掘、品牌打造。县城品牌塑造的核心是县域内独特的地理文化、传统文化、产业文化的展示，如云和将“童话云和”“中国最美梯田”作为县城的金字招牌。数字化时代也为县城打响知名度提供了技术红利。让县城被更多人所知，可以带动当地文旅产业发展，甚至企业和人才的流入。 安徽庐江：花园小城展新颜 安徽庐江县地处安徽中部，党的十八大以来，庐江县找准定位，借力沟通南北、承东启西的地理优势，把高颜值生态优势转化为高质量发展盛世，努力打造合肥都市圈和长三角地区的后花园，让宜居宜业宜游成为县城发展的新名片。 华中农业大学乡村振兴研究院院长、经济管理学院教授宋洪远用两句话概括庐江的发展：庐江县城这十年，融合发展是主线。具体体现在三个方面：一是发展理念融合。从发展理念看，“理念是行动的先导”。庐江人把县城建设、县域经济发展融入大合肥城市圈建设，融入苏浙沪长三角一体化发展。二是交通建设融合。从交通建设看，庐江将完善城市市政建设基础设施体系，并与整个区域的大交通格局的建设结合起来。通过京港高速公路，连接安庆和合肥，连接上海周边的城市经济群。通过县域内的农村公路，连接了全县乡村的30多个旅游点。通过引江济淮工程连接了通江达海的水运交通。三是产业发展融合。从产业发展看，庐江将利用自然资源和产业基础，发展稻谷、油料和虾蟹特色产业。利用承接产业转移，发展电子信息、特色新型能源以及其他一些支柱产业。利用工业园区、创新创业来引进人才、引进技术，从而促进企业集中、产业集聚。总而言之，庐江的十年发展，取得的成就是巨大的、积累的经验也是宝贵的，更重要的是为同类县市的发展提供了借鉴和参考。 |
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