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编者按 自2021年《民法典》施行以来最高人民法院出台了专门针对建设工程领域新发生的、多发的、重要的诸多法律问题的司法解释《建工司法解释（一）》，法律和司法解释的变化相应的也会引起司法裁判规则的变化。为此，我们将最近几年新发生的典型判例和裁判规则进行了梳理，并结合我们办理大量同类案件的实践，总结了相应的经验，形成了《建设工程法律实务：诉讼风险与合规应对》这本专著，即将在中国法制出版社出版，我们将其中的一部分文章摘要成系列推送。 阅读提示：施工过程中，发包人对部分工程内容进行了更改，增加了工程量，导致承包人未能依约如期完工，此时承包人可以主张因发包人变更工程设计的原因应延长工期吗？本文梳理了相关案例，供读者参考。 裁判要旨 发包人要求增加工程量及变更工程设计，但承包人未在施工过程中要求发包人延长工期的，应视为双方未变更施工合同约定的工期，工程量的增加及工程设计的变更并不必然导致工期延长。 案情简介 一、发包人佳艺美庭公司与承包人广东装饰四川分公司签订《建设工程安装承包合同》，广东装饰四川分公司负责装修装饰工程设计及施工。 二、在施工过程中，佳艺美庭公司要求对部分工程内容进行了更改，增加了工程量，以致部分工程项目未能依约如期完工。双方遂发生工期纠纷。 三、佳艺美庭公司以广东装饰四川分公司未如期完工为由主张工期违约金，广东装饰四川分公司则反诉佳艺美庭公司赔偿窝工损失。 四、重庆三中院一审认为，因施工合同中没有工期延期的约定，且广东装饰四川分公司无法证明工期延期系佳艺美庭公司所致，广东装饰四川分公司依法应承担相应的违约责任。广东装饰四川分公司不服，上诉至重庆高院。 五、重庆高院二审认为，广东装饰四川分公司虽能证明案涉工程确实存在工程量增加及设计变更的事实，但工程量增加及存在设计变更并不必然导致工期延长，且广东装饰四川分公司亦并未向佳艺美庭公司提出要求延长工期的请求，应视为双方对工期未重新约定，广东装饰四川分公司未按照约定工期完工构成违约，承担违约责任。广东装饰四川分公司不服，向最高法院申请再审。 六、最高法院再审认为，工程量增加及存在设计变更并不必然导致工期延长，且广东装饰四川分公司无法证明二者之间的因果关系，遂其再审申请。 裁判要点 本案的争议焦点：工程的设计发生变更是否必然导致工期延长。围绕上述争议焦点，最高法院的裁判要点如下： 依据广东装饰四川分公司在原审中举示的证据证明，案涉工程存在增加工程及设计变更的情形，但工程量增加及设计变更并不必然导致工期延长，广东装饰四川分公司也未在施工期间据此提出顺延工期的请求，应视为其同意按原约定工期执行。 实务经验总结 北京云亭律师事务所唐青林律师、李舒律师的专业律师团队办理和分析过大量本文涉及的法律问题，有丰富的实践经验。大量办案同时还总结办案经验出版了《云亭法律实务书系》，本文摘自该书系。该书系的作者全部是北京云亭律师事务所战斗在第一线的专业律师，具有深厚理论功底和丰富实践经验。该书系的选题和写作体例，均以实际发生的案例分析为主，力图从实践需要出发，为实践中经常遇到的疑难复杂法律问题，寻求最直接的解决方案。 工程量增加及存在设计变更并不必然导致工期延长。承包人施工过程中发包人对工程设计进行变更，如果合同一开始约定了完工期限，此时承包人应合理评估变更后的工程是否需要延期。如果承包人没有把握在原定合同约定的时间内完成施工，则应在发包人变更工程设计的时候通过签订补充协议的方式重新确定工程的完工期限。 （我国并不是判例法国家，本文所引述分析的判例也不是指导性案例，对同类案件的审理和裁判中并无约束力。同时，尤其需要注意的是，司法实践中，每个案例的细节千差万别，切不可将本文裁判观点直接援引。北京云亭律师事务所律师对不同案件裁判文书的梳理和研究，旨在为更多读者提供不同的研究角度和观察的视角，并不意味着北京云亭律师事务所律师对本文案例裁判观点的认同和支持，也不意味着法院在处理类似案件时，对该等裁判规则必然应当援引或参照。）
（点击图片即可进入小程序购买） 相关法律规定 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》(法释〔2020〕25号)
法院判决 以下为法院在裁定书中“本院认为”部分对该问题的论述： 最高法院认为，关于工期延误是否系佳艺美庭公司的原因造成的问题。广东装饰四川分公司认为工期延误系案涉工程变更、增加以及佳艺美庭公司未及时付款造成的。首先，依据广东装饰四川分公司在原审中举示的证据证明，案涉工程存在增加工程及设计变更的情形，但工程量增加及设计变更并不必然导致工期延长，广东装饰四川分公司也未在施工期间据此提出顺延工期的请求，应视为其同意按原约定工期执行。其次，广东装饰四川分公司提交的工程款支付申请表只能证明其要求支付工程款的请求，但不能证明其符合双方合同约定的付款条件，也不能证明在符合付款条件的情况下，佳艺美庭公司拒绝支付工程款导致工期延误。另外，广东装饰四川分公司一审中提交了陈志红的出院证明及发票，拟证明陈志红为追讨工程款被佳艺美庭公司人员殴打致伤，该证据与佳艺美庭公司不按时支付工程款导致工期延误的待证事实之间不具有关联性。故广东装饰四川分公司认为系佳艺美庭公司导致工期延误，不应承担工期延误的违约责任的申请再审事由不能成立。 案件来源 广东省装饰有限公司四川分公司与垫江县佳艺美庭家居装饰有限公司、陈志红建设工程施工合同纠纷再审民事裁定书【最高人民法院（2017）最高法民申2815号】 延伸阅读 裁判规则一：工程存在初步设计与实际施工情况差异较大、工程量增加、发包人资金不到位等影响施工进度的因素，且监理对承包人关于工期延期时长及损失赔偿的报告单进行确认的，工期延误责任不应由承包人承担。 案例一：江西太平洋宇洪建设有限公司、理县文泰水电开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书【最高人民法院（2020）最高法民终455号】中认为，双方之间的《工程承包合同》中并未约定提供施工设计图纸系承包人某建设公司的义务，且从某建设公司提交的有监理及发包人代表签字的报告单等证据来看，案涉工程存在初步设计与实际施工情况差异较大、装机容量增加、业主资金不到位等影响施工进度的因素，且监理对某建设公司关于工期延期时长及损失赔偿的报告单进行了确认，由此可见工期延误并非该建设公司的原因造成。某水电开发公司要求该建设公司承担工期延误的违约责任，不予支持。 裁判规则二：发包人存在拖欠工程进度款、设计图纸多处变更、甲供材料迟延等情况，主张承包人承担工期迟延责任，不应支持。 案例二：贵州恒鑫硕泰置业有限公司、重庆市凌志装饰设计工程有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书【最高人民法院（2020）最高法民终449号】中认为，其一，《施工承包合同》约定，某置业公司对某装饰公司完成工程量核实达到300万元之后，开始支付月进度款，付款比例为当月工程量的80%。从应付款和已付款来看，至2016年12月2日该置业公司的付款比例只有50%多，欠付工程款的事实客观存在。其二，置业公司提供的图纸变更资料共41项，其中有8项在约定的竣工时间2016年4月15日之后提供。虽然双方签订合同时已预见了有图纸变更，但图纸变更的情况超出了一般施工方的正常预期。其三，2016年2月28日至7月1日期间的8份《工作联系单》证明置业公司没有按时提供甲供材料。无论双方协商变更材料供应方式为甲供是何原因，某置业公司没有按期提供甲供材料的事实导致工期客观上延长。置业公司要求装饰公司承担逾期违约金的上诉请求不能成立。 裁判规则三：案涉项目所有人变更工程设计导致工程量增加，未及时提供相关资料导致竣工验收迟延，应对工期延误承担过错责任。 案例三：中国核工业华兴建设有限公司、南京欣网视讯文化传播有限公司等建设工程施工合同纠纷二审民事判决书【最高人民法院（2021）最高法民终1241号】中认为，关于案涉工程延误期间责任分配问题。根据各方当事人一审举证情况，案涉工程工期延误事由包括当地政府要求停工；华兴公司作为总承包人在工程监督管理、工程款支付等方面存在问题，影响工期；欣网视讯公司设计变更导致工程量增加，因人防工程验收需要未及时提供三套图纸且未在验收资料上盖章导致竣工验收迟延；2016年1月28日工程联系单反映的变配电、幕墙、公告部位装修、水电安装施工滞后问题。由于案涉专业分包单位系由欣网视讯公司指定，虽然华兴公司与指定分包人签订专业分包合同，但分包合同实质内容系由欣网视讯公司确定，故一审法院认定欣网视讯公司对于分包单位工期延误亦存在过错，并根据各方过错程度酌定华兴公司对工期延误承担60%主要责任，即承担工期延误500天的违约责任，欣网视讯公司承担剩余40%的责任，并无不当，本院予以维持。欣网视讯公司、华兴公司相关上诉主张均不能成立，本院不予采信。 |
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