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草种是发展现代畜牧业、修复退化草原生态系统、调整种植业结构、建设美丽乡村、实现美丽中国的物质基础和基本材料。在保证食物安全、维护生态环境、推动经济可持续发展中，草种与粮食作物、经济作物具有同等重要的地位。根据利用目标和应该场景不同，我国草种主要分为生态草和饲草两大类，其中生态修复用草均具有优良的饲用价值，部分也具有坪用功能。党中央、国务院高度关注种业发展，先后做出一系列重要部署。2020年中央经济工作会议中提出了“解决好种子和耕地问题”等战略决策，2021年国务院办公厅《关于加强草原保护修复的若干意见》明确提出了大力发展草种业，加强优良草种特别是优质乡土草种选育、扩繁和推广利用，不断提高草种自给率，满足草原生态修复用种需要。2022年中共中央、国务院《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》进一步提出，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，全面实施种业振兴行动方案。在国际形势日趋多变的情况下，全力推进草种业发展的决策是解决我国“食物、生态、环境安全”等问题的重大战略性部署。相关报告：华经产业研究院发布的《2022-2027年中国草种行业市场全景评估及发展战略研究报告》从生产情况来看，据统计，截至2021年底，全国主要草种生产区种子收获面积约为65万亩，草种收获总产量为3.48万吨。从各地区生产情况来看，甘肃省种植面积最大，约为30万亩，草种生产量为2.18万吨，占全国总产量的63%；青海省全区各类草种收获面积约为20万亩，草种总产量为0.88万吨，占全国总产量的25%；内蒙古、新疆草种生产量分别为0.08万吨和0.18万吨，占比2%和5%，其它省份草种生产合计约0.16万吨，占比5%。2021年饲草草种总产量为2.34万吨，主要包括燕麦、紫花苜蓿、红豆草、老芒麦、小黑麦、苏丹草、饲用甜菜、羊茅等，其中超过千吨的草种有：燕麦1.44万吨、紫花苜蓿0.29万吨、红豆草0.18万吨、小黑麦0.32万吨、羊茅0.11万吨。进口方面，2017-2020年我国草种年进口量基本稳定在6万吨左右，2021年草种进口量为9.96万吨，其包含黑麦草4.51万吨，饲用燕麦进口量1.32万吨，其它草种1.48万吨。根据我国草种主要生产区统计数据，2022年受极端干旱天气影响，草种亩产量有所下降，草种生产总量为3.09万吨。随着“十四五”国家草产业发展规划及配套政策的落地实施，预计2023年国内草种生产总量将有所增加，当年草种总产量将超过4万吨。从生态用种方面来看，预计2023年各类生态修复用草种需求量合计6-7万吨。其中，天然草原修复用草种需求量估计为4-5万吨左右；尾弃矿区生态修复与植被重建草种需求量约为0.5万吨；陆域、流域边坡草种需求量为0.1万吨；可利用的盐碱地治理面积约1.5亿亩，草种需求量约1万吨。草坪用种方面，预计2023年草坪草种总需求量预计在4-5万吨左右。其中，早熟禾需求量约0.6万吨左右；羊茅需求量约1.5-1.8万吨左右；草坪用多年生黑麦草种需求量预计约1.5-2.0万吨，三叶草约0.2-0.3万吨。饲草用种方面，预计2023年我国各类饲草草种需求量约6-8万吨。其中，饲用燕麦种子需种量2-3万吨，多年生黑麦草草种需种量2-3万吨，优质高产紫花苜蓿种子需求量约1万吨。羊草需求量约0.2万吨，披碱草/老芒麦需求量约0.6万吨。从行业竞争格局来看，我国是草原大国，但却是草种业弱国。总的来看我国草种业水平较为落后，已成为制约生态建设、草产业进步、农牧业发展的重要瓶颈。行业主要参与者包括蒙草生态、甘肃永安草业有限公司、江苏牧草汇种业等企业，其中，蒙草生态集自主研发能力强、价格优势、生产规模大的优势于一体，未来可能对国外牧草种的进口有一定程度的控制，在牧草领域的发展潜力较大。 
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