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前段时间，老杨在政府采购网上看到一则消息，主要内容讲的是：某政府采购项目，未中标的厂商向财政部门投诉，列举了3个投诉事项，其中第一个事项为“最高价中标，严重偏离市场合理价格”。如下图所示：  财政部政府采购信息公告 在经常参与招投标的业界人士看来，相信很多人都会觉得投诉事项1看上去有点难以理解，因为除了有些询价项目明确说明最低价中标外，没有任何政府采购相关的政策文件规定不允许最高价中标。上述项目财政部门也裁定，投诉事项1缺乏事实依据，不成立。 但对于此事，相信不少朋友都会有一个疑问，即：政府采购项目，最高价可以中标吗？ 要回答这个问题，我们首先来看看政府采购的主要形式。《政府采购法》里明确规定了几种采购方式，包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2014年12月31日，财政部根据《政府采购法》的相关规定，制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号），在原有的政府采购方式基础上增加了竞争性磋商采购。这些常见的采购方式，虽然采购程序中都提到了“根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商”，但是都没有提到不允许最高价中标，所以就给很多人造成了“最高价不可以中标”的错觉。特别是竞争性谈判，前些年老杨参加过一些项目投标，基本都是最低价中标。而因为存在着最低价冲标的弊端，现在软件开发类项目采用竞争性谈判的项目比较少见了。 一个政府采购项目，评判供应商是否能中标，考评的主要依据是评分标准。而通常评分标准由三部分组成，即：报价部分、商务部分和技术部分，每个部分分值不等，总分100分。其中技术部分由评标专家根据投标文件响应情况进行主观打分，报价部分和商务部分都是客观分，是否得分、得多少分可以直接进行评判。在技术部分和商务部分均衡的情况下，报价就显得尤为重要了。 报价部分的分值，根据采购项目的类型来设定。以IT行业为例，一般来说，软件开发类、服务类项目的报价，最低分值可以设置为10分（20分的比较常见），而硬件设备采购类项目的报价，分值最高可以设置为50分甚至更高（老杨曾经碰到过价格分为60分的项目）。所以，从评分标准的分值来看，设备采购类项目，几乎很难最高价中标，而软件开发类、服务类项目，最高价中标并不是稀奇的事。事实上，从老杨这几年参与的一些政府网站检查项目来看，有不少都是投标厂商最高价中标。而政府采购预算，都是经过项目评审专家严格论证的，最高价中标并不会存在“严重偏离市场合理价格”的问题。当然，如果各投标厂商之间实力均衡，在价格分只有10分的情况下，最高价确实比较难中标。 最后，换句话说，如果中标供应商综合实力强、能给客户提供优质的服务，为什么不能光明正大地以最高价中标呢？并且，从保证项目建设质量来说，评分标准要尽量设置合理，防止单纯拼价格、冲低价的问题出现，这样既能保证企业的利益，又能切实提高项目质量，解决好客户的后顾之忧。 |
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