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中国共产党解决民族问题的成功范例 ——承德“四三”会议 朱 虹 “四·三”会议是中国共产党在解放战争初期，根据全国的政治军事形势，运用马克思主义关于民族问题的基本原理，以民族区域自治为指导方针，成功解决内蒙古东西部自治运动统一问题的一次重要会议，是中国共产党解决民族问题的成功范例，在承德历史上具有重要地位。  承德参加“四三”会议人员合影 “四三”会议召开的背景 抗战胜利后，内蒙古地区同全国一样面临着“两种前途，两种命运”的抉择。国民党蒋介石反动派要“下山摘桃子”，发动内战，抢夺抗战胜利果实。中国共产党则要制止内战，带领全国人民保卫抗战胜利果实。国共两党政治军事力量尖锐对抗。而这种对抗，在内蒙古东西部又呈现复杂的态势： 一是以共产党人为代表的革命进步力量在积极展开工作，宣传党的主张，扩大党的影响，开辟新区，创建根据地。 二是以白云梯为代表的国民党势力向东西蒙介入和渗透，招兵买马，拼凑武装，发展组织，建立党部。 三是东西蒙的民族上层人士、知识青年、伪满官吏、封建残余等“左中右”几种势力交织一起，他们打着民族的旗号，在寻求所谓的民族“自治”。 1945年8月，以王爷庙为中心的一些东蒙民族上层人物和知识青年发表了《内蒙古人民解放宣言》，成立“内蒙古人民革命党东蒙本部”，进行“内外蒙合并”签名运动，并酝酿筹建东蒙古人民自治政府。 同年9月，在西部的苏尼特右旗，由伪满旧吏、民族上层人物拼揍成立了所谓的“内蒙古人民共和国临时政府”。而这时东蒙全部、西蒙西北大部处于苏蒙红军军事管制之下，我党我军势力未及其中。 对内蒙古的民族解放问题，中共中央十分关注。早在党的“七大”上就确定了实行民族区域自治的基本方针。鉴于抗日战争胜利后内蒙古地区的复杂形势，党中央审时度势，于1945年10月、11月先后发出对内蒙古工作的指示：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。首先从各旗开始，争取时间，放手发动与组织蒙人的地方自治运动。”  承德市档案馆馆藏： 1946年6月《冀热辽日报》报道 云泽（乌兰夫）视察热蒙 1945年11月26日至28日，乌兰夫在张家口主持召开了内蒙古各盟旗代表大会，成立了内蒙古自治运动联合会，首要任务是将内蒙古分割为东西两部分的自治运动统一起来。 1946年1月，在以云泽（乌兰夫）为主席的内蒙古自治运动联合会（亦称“西蒙”）在张家口成立后，以博颜满都为主席的东蒙自治政府（亦称“东蒙”）也宣告成立。东蒙自治政府的成立，对于团结东蒙各阶层人民，推动民族自治运动的开展起到了积极作用。但是，由于政府成员中，旧官吏和上层人士的比例较大，其纲领中没有提出关于发动蒙族群众，进行民主改革的内容，再加上由于历史与现实的一些主客观原因，致使东西蒙之间产生了不少的矛盾和问题，从而影响了蒙汉和东西蒙之间的团结和统一。 为了妥善地解决这些矛盾和问题，冀热辽中央分局和热河省委、省政府采取了既坚持原则，又力争避免矛盾冲突的方针，经过反复研究、修改，提出了解决民族问题的八项建议。 1946年3月7日，根据程子华同志的指示，冀热辽中央分局将这八项建议分别电告中共中央、晋察冀中央局、东北局和云泽（乌兰夫）。由于这八项建议符合实际，具体地体现了党的民族政策，因此，得到了党中央的肯定和赞同。 1946年3月11日，中共中央电报指示东北局，为了团结内蒙古人民，共同反对国民党反动派，应尽快促成在内蒙古地区实行统一的民族区域自治。 为实现东西蒙的统一，团结蒙古族各阶层人民，共同进行反对国民党反动派的斗争，支援东北解放战争和创建后方根据地，召开一次关于民族问题的会议显得十分迫切。  1945年的云泽（乌兰夫） “四三会议”召开情况 热河省是抗日战争胜利后中国共产党最早解放的省份之一。热河蒙古族地区位于热河的北部和东部，历史上属于内蒙古的东部地区，通常称为东蒙。 经中共中央和东北局批准，决定从1946年3月30日开始，在热河省首府承德召开会议，研究解决内蒙古自治运动统一问题。 经过3月30日至4月2日的5次预备会议，4月3日，以云泽（乌兰夫）为首的内蒙古自治运动联合会与以博颜满都、哈丰阿为代表的“东蒙自治政府”举行关于内蒙古统一自治的正式会议，程子华、李运昌等中央分局、热河省委的有关领导同志全力予以支持和协助，并亲自到会，对会议的召开表示热烈祝贺。 经过艰苦细致地工作，双方达成一致意见，通过会议的主要决议：内蒙古地区必须在中国共产党的领导下，实行统一的民族区域自治；内蒙古自治运动联合会为自治运动的统一领导机关，各盟旗均设立其分会和支会；东蒙自动解散内蒙古人民革命党，接受中国共产党的领导，解散东蒙自治政府，设立联合会东蒙总分会，负责领导东部盟旗的工作。决议还就蒙汉杂居地区的政权建设及各项工作，各解放区政府、军区的关系，放手发动群众，发展民族自治运动及保卫自治运动等问题作出了规定。 “四·三”会议增选了内蒙古自治运动联合会领导成员，决定扩大原内蒙古自治运动联合会，选举执委61人，乌兰夫任内蒙古自治运动联合会主席兼军事部长。  “四三”会议旧址（现承德民族中学） “四三会议”的历史意义 承德“四三”会议的胜利召开，是中国共产党在解放战争初期解决民族问题的成功范例。从此实现了内蒙古自治运动的团结统一，实现了热河省及内蒙古地区蒙汉各族人民之间的团结合作，进一步巩固和发展了热北地区，为后来冀热辽中央分局、军区和热河省领导机关从承德战略转移后迁往热北地区打下了坚实基础。 |
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