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贵单位提出的“关于中小学落实劳动课程的几点建议”提案收悉，该提案非常专业、务实、有针对性，提出的建议对我市下一步深入推进劳动教育，打造特色劳动教育品牌具有很好的指导意义。 如提案里所说：“为具体落实《纲要》要求，济南市印发了《济南市加强中小学劳动教育行动方案》，围绕课程体系构建、劳动教育指导师队伍、课堂教学范式构建、特色实践活动组织要求、特色劳动教育作业研究、劳动素养评价、实践基地建设等七个方面，明确实施中小学劳动教育的制度框架，提出“全链条”推进中小学劳动教育的目标任务和工作路径。但是大部分劳动教育都是在家庭作业中体现，劳动性的工作进行的比较少。”劳动教育多样化特色化不足、品牌不亮等问题的重要原因是对劳动缺少深度的教育理解，没有从根本上把握新时代劳动教育的新特点。生产劳动仅仅是劳动的一部分，还包括服务劳动、精神劳动、公益性劳动、艺术性劳动和走在创新前沿的探索性劳动。当代劳动不仅仅是个体谋生的重要手段，更是个体确证自身幸福的存在方式，是劳动者彰显个体存在价值，激发个体潜能，从而实现个体自由，全面发展的生存方式。所以说，您的建议对于当前推进中小学劳动教育工作具有重要的支持和借鉴意义。现将我市加强中小学劳动教育有关工作交流如下： 一、加强对新时代劳动教育的理解 第一，对劳动教育的理解，不能仅限于技能层面，而应该提升至精神层面，把劳动精神的培养作为教育的使命。劳动需要技能，但劳动教育不能仅限于技能，应当实现知行统一。第二，劳动教育应体现现代意蕴，在劳动中体现人的创造潜能，在劳动中促进人的发展。第三，劳动教育应当从知情意行多方面入手，也与德智体美各育联系在一起，综合实施，不断发掘劳动的育人价值。第四，劳动态度关联生活态度、人生态度，要将劳动教育置于人的发展的高度来实施，才会更有意义。 二、明确新时代劳动教育的实施路径 （一）高度重视劳动教育。在2020年中共中央国务院《院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》和教育部《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》先后发布之后，市教育局即出台了《济南市全面加强新时代中小学劳动教育行动方案》，站在全域全局高度，对完善中小学劳动教育课程体系、培养专兼职劳动教育指导师队伍、构建新时代劳动教育课堂教学范式、组织劳动教育特色实践活动、打造富有济南特色的劳动教育作业、健全劳动素养评价制度、多渠道建设劳动教育实践基地等工作提出了要求。在推出市版《中小学劳动教育实践基地认定标准》《中小学“劳动教育指导师”认定标准》以及《中小学家庭劳动教育清单》等规范基础上，首批认定了15个市级劳动教育实践基地，劳动教育实验区5个，劳动教育示范校15所，劳动教育优秀课例110个并结集出版。 （二）密集推出系列举措。2022年4月，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准(2022年版)》，明确将劳动教育纳入课程，市教育教学研究院及时做出回应： 1.积极组织交流研讨，宣传推广中小学劳动教育先行经验，引入新时代劳动教育的新理念。4月22日，在《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》发布的次日，市教研院年度重点打造的教研品牌“明湖论教”首期即聚焦劳动教育，以《育见劳动：新时代中小学劳动教育理解与实施》为主题，引导劳动教育关注者系统回顾思考了学校整体、家校协同、劳动周、劳动教育课、劳动教育评价等多维视角的中小学劳动教育推进经验。中国教科院郝志军研究员立足“五育”视角精心解读新时代劳动教育，山东省教科院王秀玲主任清晰准确地解析了新时代背景下劳动教育课的定位与教学建议。 2.组建专业团队，为中小学劳动教育推进实施建立专业组织指导力量。市教研院抽调3位同志组成市级劳动教育教研团队，指导各区县、直属学校抽选专门人员具体负责劳动教育教研与管理任务，成立37人教研骨干团队，建立教研工作QQ群。 3.多种形式组织对《义务教育课程方案(2022年版)》和《义务教育劳动课程标准(2022年版)》的学习交流活动。协助省教科院《现代教育》杂志组织“校长谈课标”专题征文，2篇与劳动课标相关的稿件初步入选；将各地各层次组织的课标、课程方案解读活动广泛推介到学校和一线教师面前，截至目前，与劳动课标研制息息相关的崔允漷、郭华、朱永新、顾建军、郝志军、孟献军等多位专家的解读报告以多次在线上呈现在老师们面前，东北师大、南京师大、教研网以及省内烟台市、青岛市等多地的劳动课标培训活动也以线上形式组织一线校长教师广泛参与；任务驱动，以《劳动课标课例式解读》（暂名）专著书稿撰写为核心，汇聚骨干力量，组织全市劳动教育优秀案例、课例征集评选，在评选、撰稿过程中深化对课标和课程方案的认识。 目前，新版义务教育课程方案和劳动课程标准的切实落地还需要时间和相应的政策保障，包括山东省的义务教育课程方案尚未正式出台，对中小学课程课时的安排暂时还没有全省方案，劳动课程标准的高端培训尚未展开，对各级教研员、校长、骨干教师的培训，尤其是密切结合实际的针对性逐级逐层次培训，顶层暂时还没有启动，9月开学后劳动课程进课表的安排以及具体实施的方向等现实问题，还没有明确答复。此外，省级层次劳动教育指导（资源）手册的编发也同样没有明确的时间表。 （三）下一步工作打算。以上仅为当下推进实施中小学劳动教育的现实困难。从专业推进视角看，本着市域统筹指导、一线个性化自主探索实施的原则，具体围绕中小学劳动教育规划设计、教学实施以及评价考核等，济南市在以下几方面进一步推动： 1.系统规划设计全市中小学劳动教育，指导中小学校形成并完善学校劳动教育规划。 首先是在前期方案基础上，进一步统筹社会各方面资源。不仅仅是校内外基地建设，而是在人力、财力、物力、时间乃至机制等多方面统筹协调，尽最大可能规划设计好有高度、有深度、有厚度的济南特色劳动教育社会体系。 其次是加强对学校劳动教育整体规划设计的督促与指导。站在德智体美劳五育并举、五育融合的新时代教育改革高度，“劳动教育”需要学校层面系统设计、融合实施。这方面目前是教育一线的短板，需要至少市级层次激励并提供必要的专业指导。 最后是强化劳动教育各方面、各环节的系统规划。不是分别从基地建设、课程建设、师资配备、经费保障、安全保障、评价激励等各个层面推进实施，而是要采取系统观的设计思路，借用“教学评一致性”理念，对学校中劳动教育落地实施的各个方面整体设计。 此外，从“教”走向“学”。劳动教育需要高度关注或者说首要关注的是学生的“学”，指向的是学生的各方面成长。因此，后期我市中小学劳动教育规划实施面向的主体，将努力实现由“规划'教’”走向“规划'学’”。 2.切实引导课程方案中有关劳动教育的规定落地实施，引领一线教师探索形成具有学校及自身特点的劳动教育教学范式。 首先是在省课程方案出台后，市、区县两级制定具体的实施办法，在省方案规定基础上，为劳动课程在省义务教育课程方案总体框架下的执行明确我们的要求或标准。 其次，发挥教研专业引领职能，以常态化劳动教育专题论坛举办、劳动教育教学指南（手册）研制、劳动教育优秀课程或课例评选推广、劳动周范式总结提炼等方式逐级辐射带动一线劳动教育深入实施。同时，加强劳动教育课的类型与实施范式研究，为一线教师，尤其是劳动教育兼职教师提供劳动教育教学“脚手架”。 再次，重视劳动教育推进实施中的城乡互动协调，拟采取市级相约牵手，组建同盟等方式，引导城乡各方在劳动教育实施过程中互通有无，互为基地，优势互补，结对互助。 最后，引导加强劳动教育教学相关课题研究。拟设立市级专项课题，针对教师个人、班级、学校、区域、基地等多个层次设置专项课题群，分解劳动教育教学中的诸多问题，任务分工，逐一破解，总结提炼先进经验。在此过程中，及时物化成果，以在更高水平、更大范围推广应用。 3.重视多样态多维度多主体评价考核机制建设，为学校推进实施劳动教育提供动力。 首先，努力建设市级劳动教育立体评估激励机制。一方面进一步强化基地学校认定评估及动态考核工作，奖优汰劣，为学生创造最优质的劳动教育育人环境和条件；另一方面，在省级统一规划基础上，适时借助优质课、教学能手评价奖励平台，带动教学水平提升，激励劳动教育教师专业化成长。 其次，按照《意见》和《指导纲要》相关要求，创造条件，谋求建设直接面向学生的市域多级劳动技能展评、竞赛机制。一方面，以此调动学校、教师扎实做好劳动教育的积极性，另一方面也可以适当提高家庭对劳动教育的重视程度。 再次，借助现代信息技术，探索建立大数据支撑多元素养评价背景下的劳动教育评价信息系统，既保证劳动教育过程的资料积累，又尽量减轻琐碎记录带来的额外负担，避免“为评价而评价”，切实实现评价激励成长的职能。 最后，所有的评价都需要有意义、能引领发展、指向真实目标的指标体系，后续我们将在前期市教育局有关基地、实验区、示范校、劳动教育指导师、优秀课例等标准和各类劳动清单基础上，进一步研究完善互动集成的中小学劳动教育多元评价指标体系，为我市劳动教育有序优效实施提供指针。 感谢贵单位一直以来对教育事业的关心和支持，希望贵单位继续对我市教育工作提出宝贵意见和建议。 济南市教育局 2022年7月7日 |
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