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清廉洞美：清润乡风文明 廉促乡村治理 陈瑜 江永县夏层铺镇洞美村由洞美村自然村、九牛冲自然村合并而成，全村共辖8个村民小组，常住农户369户，1346人，党员43名。去年以来，洞美村把清廉建设融入到党的基层组织建设、民主建设、社会管理等村居建设的方方面面，按照“清源固廉、监督护廉、公开促廉、文化润廉”的建设目标，把清廉乡村建设与农村地方特色、村情民情紧密结合，为乡村振兴注入“清廉活力”，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的村居环境，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。
处处美景入眼帘，清风廉韵满乡间。漫步在洞美村，只见忠孝廉节碑林、孝文化步道、净心亭、清廉文化墙、清廉标识牌与乡间菜园、莲花池塘相融相衬，汇聚成一幅山清水秀、村美人和、乡风文明、治理有效的乡村画卷。 一、文化润廉，栽培清廉文化“因子”，扮靓美丽乡村。 文化在清廉乡村建设中发挥的教育引领作用至关重要。洞美村把清廉元素融入村民日常活动场所，打造清廉乡村新地标 ，让廉洁文化涵养出乡村廉洁风气。 一是清风廉路。进入洞美村，一条笔直、平坦的柏油路直通村里，统一的宣传挂幅标语，一块块印着清廉故事、廉政格言的牌子在路灯旁、花草间交错竖立，引得众多村民、游客驻足品味。让群众潜移默化地接受廉洁文化浸润，引导党员干部走“清风路”、做清廉人。
二是忠孝廉节碑林。“忠”结合村民特点，不仅要做到忠于国家、忠于人民、忠于信仰、忠于事业，还要做到忠于职守、忠于家庭，“孝”是一切德行的根本，是指孝敬父母的情感和有责任的立身处世。孟子说：“百善孝为先”。孔子说“弟子入则孝，出则弟，谨而信，泛爱众，而亲仁”(《论语·学而》，从孝顺父母开始，产生出爱亲友的思想意识，之后推广到“泛爱众”。“廉”《吕氏春秋·忠廉》称：“临大利而不易其义，可为廉矣”意思是一个人面临巨大的利益诱惑，不改变做人的立场和原则，就是廉。廉不仅是为官者的权不谋私、廉洁奉公、从政清简，还是为民者遵纪守法、不贪不占、诚信交易等品行，廉是一种操守、一种德行、一种精神境界，它的基本要求是不取不义之财，不贪不义之利，是一种高尚的价值取向和从政操守。“节”是操守节气，也称气节，指人的志气和节操，是坚持正义、有所不为的操守及在压力面前不屈服的品质。为人处世，当养浩然正气、高风亮节，对村民来说，持家要节约，办事要节省，欲望要节制。
三是孝文化步道。在洞美池塘环形堤上，依次排列着高1米、长1.5米的“二十四孝”浮雕，一个个彩色崇孝重德的经典故事，简单明了，生动感人。孝是廉的伦理基础，孝而仁，仁生廉，由孝支撑的仁爱是一个人本性的升华，也是崇高道德品质的表露。一个人有了孝的“仁爱”品质，他就会爱父母;一个官员有了孝的“仁爱”观念，他就会爱老百姓，替老百姓办实事，绝不会去夺民之利，贪民之财，侵犯老百姓的切身利益。
四是清廉文化墙。在村公所大坪，不仅有党史教育长廊，还有清廉文化墙，“廉史廉事”，以讲廉史寻初心、创廉景践职责、廉体验筑防线为有力抓手，把清廉乡村建设与学习贯彻党的二十大精神结合起来，以广大干部群众喜闻乐见的形式传递清风正气。
五是莲（廉）蔓洞美。在按照周敦颐理学阴阳八卦布置设计的福寿塘，自开村就有，去年分别都种植了莲花，村里醒目的墙上都画莲花，由于暑期举办了国画培训班，全村学生都会画莲花，形成了家家户户都挂莲花的风气，“池塘植莲、墙上画莲、家里挂莲”已成为洞美村一道靓丽的风景线。
六是洞美学生梅花馆。梅花以高洁、耐寒而备受喜爱，“梅花香自苦寒来”。在洞美村“长者驿站”二楼，专门建立了由洞美村学生自画的梅花挂轴画四十多幅，形成了“洞美学生梅花馆”。
七是清风书屋。在学生梅花馆隔壁，开设了“清风书屋”，收集各类书籍、廉洁故事等4000余册，供村民阅读，并建立了一支“领学志愿者队伍”，队伍由村支两委干部、村民组长、老党员组成，分别每季度、每月、每旬轮流来“清风书屋”带领当本村学生一起学习清廉家风故事。通过这种方式，一方面能够帮助当地少年儿童培养良好阅读习惯，将清廉文化的魅力传播到每一个家庭；另一方面也时不时为年轻干部敲响警钟，筑牢廉洁自律防线。“放学后有时间我会跟着小伙伴们一起来书屋看看书，有时候写作文还会用到家风故事的例子呢，上周杨珍姐姐带着我们一起学习的孙家栋爷爷认真严谨却又趣味盎然的淡泊家风故事让我印象十分深刻，以后我也要成为对祖国有用的人。”该村初一学生宋芸说道。
八是净心亭。在洞美村古樟旁，不仅有“厚德泽福”的“古樟福照”打卡点，还增设了“净心亭”，亭内高挂雕刻“廉”字，走进“净心亭”，检查自己的内心世界是否还有灰尘、还有污垢和垃圾，对照“廉”字，将内心深处不干净的东西清扫，起到净化灵魂、自修品德的作用。
二、制度固廉，促进乡风文明，推动村民自治。 以清廉新风助推乡村振兴，以风清气正的政治生态环境为乡村振兴赋能。 一是着力推进村务公开。现在公示栏上'四议两公开’、村集体'三资五金’等使用情况一目了然，村集体财务管理更加公开、透明，群众能清楚各项资金的去向，感到很放心。建立健全村务公开机制，定期公开乡村振兴资金项目和惠农政策补贴等事项，解决过去公开不全面、不及时和难监督的问题，为乡村振兴增添保障。“村里有什么项目，哪些人享受国家政策补贴，我们都能在村务监督公开栏了解。”村民宋土泉对村务公开表示满意。
不断完善“小微权力”规范运行制度，擦亮农村“三资”监管“慧眼”，让农村“三资”管理公开有效、财务审批及时、程序把关严谨、监督监管更精准有力。针对群众关心的村级财务管理、土地承包问题、党员发展情况等方面工作，村委坚持真实、全面、及时公开，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，使群众心里都有本“明白账”。 “以前检查农村'三资’的使用管理情况，都要到村里查阅台账，现在只需要在监管平台上，就能清楚地看到每一笔资金的流向，是谁审批的，什么时候审批的，金额多少，用在什么地方，这些信息都一目了然。”村支书宋盛唐介绍。 二是优化村级监督力量，构建清廉有序的乡村治理体系。规范小微权力运行，严格干部日常管理，对村干部履职内容进行“清单式”梳理，制定了村级小微权力清单、村干部廉洁履职负面清单，为村干部照单履职提供遵循。 通过开展村务监督与纪检监察监督、群众身边腐败和作风问题监督检查、“一卡通”惠民惠农财政补贴回头看、巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项监督等监督检查，督促落实乡村振兴资金项目“四公开”具体化、规范化、常态化，编制村级小微权力运行清单，确保村干部的每项权力都在阳光下运行并接受监督。 同时延长监督线，引导热心村民、乡贤、老干部、老党员和德高望重的老人共同参与村级事务监督。建立线上线下“民生信箱”广听民意，线下通过党建和村务监督委员会开展联合走访，线上运用微信网格群及网络举报平台，广泛倾听群众意见，征求群众建议，解决群众反映热点难点问题。 推进村级小微权力清单制度建设，建立完善村级小微权力清单及运行流程图，引导村两委干部照图履职，推动解决权力运行不规范等问题。 三是坚持党建引领，筑牢清廉之基。通过“123”工作法，充分发挥清廉建设主力军作用，弘扬清风正气，将“清廉乡村”建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，组织村“两委”、驻村队员公开通过走访、民意调查收集到的民生实事清单，细化工作方案和任务，及时研判推进过程中的难点、堵点，有针对性地提出解决问题的思路和举措，主动接受群众监督，不断推进廉政建设走深走实。组建村“两委”干部+党员+志愿者服务队伍，聚焦群众身边“小事”“难事”，开展文明村创建、乡村治理、等志愿服务活动20余次，向村民发放廉洁家庭倡议书100多份、宣传普法知识200多人次，切实打通服务群众的“最后一公里”。 四是以“三个阵地”融廉，树文明乡风。结合自身实际，把廉洁教育融入日常、抓在经常。第一个阵地：移风易俗“合约食堂”。洞美村的大礼堂既是村民的文化娱乐中心，也是关联家家户户的“合约食堂”，走进礼堂，不仅舞台灯光、音乐、舞台、地毯一应俱全，连锅碗瓢盆、桌椅板凳、酒具、厨房用具、厕所也非常齐备。 大礼堂门口挂着“合约食堂”牌以及管理制度，“合约食堂”明文规定：每场酒席规模不能超过20桌，每桌菜的成本不得超过300元，每桌一包价格20元以下的香烟，酒席上只能上自酿米酒，超标准操办的取消年终参评“十星文明户”资格。食堂还规定：子女升学、乔迁新居、生日庆典、参军入伍等酒席，食堂拒绝操办。 来喝酒的村民一般都送60元-100元礼金，纯属联系亲情和友情，已经成为村里多年的一种风俗习惯。这样就没有送礼压力，更没有铺张浪费，也不存在排场攀比。倡导婚事新办、丧事简办，培育礼俗新风，杜绝铺张浪费，营造清廉乡村新风尚，为乡村振兴提供源源不断的“廉动力”
第二个阵地：“积分小超市”。 在洞美村村公所隔壁，有一个商品琳琅满目的小超市，摆放着纸巾、洗发水、洗衣液、洗洁精、电水壶 杯子等生活物品，不同物品标注着不同的积分。墙上张贴着积分评定标准，有基础分、加分项、减分项和一票否决项，凡获得“文明户”、获得的县镇评先证书、参加村里学习、从事爱心公益、参加技能培训都根据档次加分，脏乱差、不赡养老人、婚丧陋习、大操大办酒席、黄赌毒、欺行霸市等相应扣分，非法上访、重大违法犯罪等一票否决。村里向每家每户收集文明卫生费100元，用于村里文明乡风维护，取之于民，用之于民，村里用这笔钱购买生活用品。为了保障积分公开透明，村民可通过口头、电话、短信、微信等多种方式申报积分，申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证据。管理审核委员会每月审核认定村民积分，认定结果在每月“公示栏”中公示。接受村民查询、监督。村民若对积分有异议，可以反映，经管理审核委员会调查核实后做出处理。
第三个阵地：村规民约。在修订完善村规民约过程中，洞美村广泛动员群众参与，注重创新形式，在内容上结合当前乡村治理存在的突出问题，将内容分为“遵纪守法、家庭和睦、邻里和谐、爱护公物、保护环境、热心公益、发展经济、乡风文明”等8个小块，在语言形式变成朗朗上口的“三字经”，让群众读得懂，记得住，管得着，便于监督和管理。通过制定完善村规民约，让村规民约成为群众身边的小“宪法”，好家风家训引领好民风社风得到具体体现，有效抵制和约束了滥办酒席、天价彩礼等突出问题。
三、活动兴廉，创新活动载体，营造清朗风气 乡村作为社会治理体系中最基本的单元，是服务群众的“最后一公里”，遵循乡村发展规律，把清廉乡村融于乡村振兴中，夯实全面建设小康社会的基石。在推进阵地强廉的同时，洞美村注重活动兴廉，创新活动载体，培育厚植文明乡风，淳化民风社风。 一是以廉洁教育为抓手 助推清廉乡村建设。推进廉洁教育是新时代基层治理的必然要求，也是培育乡村新风尚的重要举措。村党支部每季度开展党日活动，驻村第一书记、村党支部书记在活动中上党课，观看反腐倡廉教育片，以农村“三资”整治、村“两委”干部腐化堕落的典型案例、消除廉政教育的末端盲区，筑牢“不想腐”的思想防线。 二是以家风建设为抓手 助推清廉家庭创建。清廉家庭创建是清廉洞美建设的重要单元。坚持把清廉家庭创建作为厚植廉政根基、培育清廉风尚的关键一环。 持续组织开展“弘扬好家风 传承好家训”“清廉家风大巡讲”“家庭助廉推动乡村振兴”等清风传家助廉主题活动，着力营造“清廉家庭”浓厚氛围。另一方面运用乡音俗语等群众喜闻乐见的方式，分享清廉家风故事，引导全社会崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家。 开展“家庭教育指导”“晒廉洁家风 讲廉洁家庭故事”等选树先进典型比赛，抓典型，汇聚廉洁能量，进一步筑牢思想道德底线、强化责任担当。截至目前，共开展家风助廉主题教育活动10多场次，挖掘评比出“最美家庭”18户，发放家庭助廉倡议书100多份。以严刹奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习为突破口，积极发动党员干部理率先垂范，坚决遏制变味乡村“宴席”，减少“人情账单”，让乡情回归美好与纯粹。
三是以文化活动为抓手，通过喜闻乐见的文化作品诠释廉洁文化。洞美村成立了舞蹈队、腰鼓队、书画协会，2021年举办了永州市庆祝书画作品展，清新脱俗的梅花、高洁不染的荷花释放着正气与气节。九九重阳节文艺晚会，两百多位老人共进长寿宴，让敬老爱老的孝道在村里弘扬。创作了具有文旅品牌的《洞美之歌》，培养村民爱家乡的热情，创作了《洞美村十颂党恩》，表达党中央开展乡村振兴给村民带来的幸福感和获得感的感恩之情，将三字经的《村规民约》谱成曲，排成歌舞，在全村老小中教唱，让村规民约不再是挂在墙上，而是刻在心坎上。
四是以新时代文明实践为抓手，倡导文明新风。通过选树文明家庭、十星级文明户、“孝老”模范等先进典型，让清廉之风吹向千家万户。做深内涵、做新形式、做强声势，努力构建风清气正的农村基层政治生态，为乡村振兴保驾护航！ 乡村振兴，必须廉洁先行；没有廉洁乡村，就没有美丽乡村。通过“清廉洞美”建设，实现了“七个无”：无一人刑事民事犯罪，无一人吸毒贩毒，无一类贪污腐败现象，无一人虐待老人、小孩现象，无一人损公肥私，无一人讲排场、大操大办，无一类邻里不和，村民秉承着“知情精神”干事创业，营造了“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”和谐氛围，“洞美是我家，我爱我家”的主人翁意识已成风气，全体村民正在朝着“生态洞美、文化洞美、富裕洞美、榜样洞美”的美好愿景奋勇发力！ |
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