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1971年会宁县财金局关于老君公社财务情况检查报告 作者 ‖ 潘涌昌
潘涌昌先生1932年1月生，甘肃会宁人，会宁简师肄业。助理会计师，主任科员。1951年参加工作。曾任乡文书，区秘书，县、社数单位科员、会计，《会 宁 县 志》编辑。被聘任《白 银 市 志》《会 宁 县 交 通 志》《会 宁 党 史 资 料》（第五集）、《白 银 市 文 物 志》（初稿）编辑，会宁文史资料《古道名城》《三 军 会 宁 会 师 旧 址》编委委员，《古道名城》（续一）副主编，《会 宁 县 文 物 志》（初稿）主编。在《甘肃史志通讯》1993年第二期发表《靖远、会宁两地战国时为北地郡辖境吗？》考证论文一篇。曾两次被甘肃史志编委会评为全省先进工作者。
 9月22日记事 写化工厂建立规章制度典型材料 合理的规章制度是贯彻毛主席无产阶级办企业路线的重要保证 我们化工厂是个单一产品的厂子，主要生产元明粉。去年 3月建厂，5月投产。现有工人74人，分别组织成一排(锅炉)、 二排(采矿)和机修组 3 个生产组织。建厂以来，我们遵照毛主 席“工业学大庆”的伟大指示，高举“鞍钢宪法”的旗帜，走 政治建厂的道路，通过发动广大革命职工认真学习毛主席关于 “认真搞好斗、批、改”的伟大指示，提高职工阶级斗争和路线斗争觉悟，逐步建立了必要的规章制度，提高了企业经营管理水平，调动了工人的生产积极性，使厂子的面貌发生了深刻的面化。 1971年前8个月，完成元明粉总产量 309 顿，比去年后8个月 201顿的产量提高50%。由于今年附带生产少量硭硝，同 样时间的总产值比去年提高 68%，即是按参加生产人数计算产 值，今年的 8 个月仍提高 54..7%。随着产量的提高，成本逐渐下降，今年 8 个月平均每顿元明粉的成本较去年下降 3%，特 别从7月份以来，每吨成本比 8 个月平均水平下降 26%左右。产量提高，成本下降，给国家的贡献也越来越大，今年 8 月底 按产值计算，可实现利润1万元，比去年增长 4 倍。 社会主义企业要不要规章制度 我们厂刚建立时，在管理企业和技术操作方面，可说是“一 穷二白”。1958 年曾在这个厂子里搞过的老人员，除调来了 1 名干部，还有 1 名工人，而且这个工人当时是饲养员，对生产 操作技术一窍不通。正是在这种情况下，我们缺乏管理企业的经验，一切必要的规章制度无从建立。由于没有一定的管理企 业的规章制度，所以形成了收支无计划，消耗无定额，任务不明确，产品质量不过关，不计成本，不搞核算，产量低，成本高，“吃大锅饭”的现象严重存在，给企业管理工作造成了很大的混乱。曾经一度，由于没有财务收支计划，形成盲目采购， 物资积压；由于安全生产制度未建立，发生了重大工伤事故；由于没有生产管理制度，所以工人纪律松懈，生产涣散，不请假，不上班，交接班不严，工具乱丢乱扔，上班以后寻找工具刷洗锅炉，这就浪费了许多时间。任务完成多少算多少，产量 提不高，质量不过关。去年的成本核算，只在年终一锅煮，没 有起到核算的作用，而且因为没有一定的财务管理制度，给阶 级敌人以可乘之机，小工具的丢失偷盗现象时有发生。 上述现象的存在，给厂革委会领导带来了许多麻烦，整天忙于事务，处理矛盾，东来东应酬，西来西接洽，忙的不可开 交。革委会领导虽然意识到建立合理的规章制度，加强企业管理的必要性，但是还存在着各种活思想，一提起规章制度，就 认为是大叛徒的修正主义管、卡、压，因此怕出点子， 怕犯错误。在工人里面有个别受无政府主义思潮影响的人，只 要自由，不要纪律，认为规章制度都是卡人的。还有些人认为 经过学习毛主席著作，大家的思想觉悟提高了，要不要规章制 度没多大关系。可是绝大多数工人认为，我们是社会主义企业， 必须要有能够体现毛主席无产阶级办企业路线的规章制度来加 强企业的管理工作。 多数工人的意见，给革委会领异提出了新的课题。革委会 主要领导同志，深入工人群众，参加生产，了解情况，根据工 人们的合理化建议，通过领导班子的批修整风，认识到加强企 业管理的重大意义。于是，遵照毛主席“必须全心全意地依靠 工人阶级”和“任何社会的经济事业，必须注意尽可能充分地 利用人力和设备，尽可能改善劳动组织，改善经营管理和提高 劳动生产率，节约一切可能节约的人力和物力，实行劳动竞赛 和经济核算，借以逐年降低成本，增加个人收入和增加积累” 的伟大教导，发动广大职工进行了一次社会主义企业要不要建 立规章制度的大辨论，通过学习辨论，统一了思想，统一了认识，工人群众一致认为，我们是社会主义的企业，我们走的是 毛主席无产阶级办企业路线，必须要有无产阶级自已的规章制度，这样才能管好企业，才能实行无产阶级对资产阶级的专政，才能防止资本主义复辟。 应当建立什么样的规章制度 要不要规章制度的问题解决了，那么究竟应当建立什么样 的规章制度?这些规章制度应该包括哪些内容，才能起到指导生 产和促进生产的作用?这一连串的问题，突出地摆在我们面前， 我们派人到其他厂子去学习，碰见其他厂子的有关人员就请教， 但是他们的有些制度并不适合我厂的实际情况，用不上书本上的制度，很原则，很教条，而且有的不能用。到底怎么办?我们遵照毛主席“自力更生”和“一切从实际出发”的教导，深入车间、班组进行调查了解，广泛听取工人群众的 意见，掌握了各个环节上的基本矛盾，组织职工学习毛主席有 关企业管理的伟大指示，对大叛徒、大内奸、大工贼散 布的“黑四论”以及“物质刺激”、“利润挂帅”、“爬行主义”、 “洋奴哲学”、“专家制厂”等反革命修正主义办企业路线进行 了彻底的批判，使大家充分认识到，我们建立规章制度要体现无产阶级专政，突出毛泽东思想，不要单纯的生产观点；要有 利于培养人的共产主义思想品德，不要“物质刺激”等发展个 人主义的精神枷锁；要有利于工人群众参加管理，反对“专家 治厂”的资产阶级特权思想；要有全局观点，反对各自为政的不良倾向；要多快好省，不要少慢差废；要抓关键，力求简明 扼要，不要枝枝节节，搞繁琐哲学。 在职工提高认识，明确方向的基础上，我们根据厂里的实 际情况，经过工人群众反复多次的讨论，制定出了生产管理、 财务管理和安全生产3个有文字的规章制度。这 3 个制度包括 了许多内容，在当前来说，基本上适应我厂企业管理的需要， 也比较符合生产发展的需要。 下面谈谈这几个规章制度的有关主要内容和产生的过程。 首先，谈生产管理制度。这个制度并不多，可是与生产有关的基本内容都包括进去了。这个制度提出了突出无产阶级政 治，开展社会主义劳动竞赛，工时定额，请假制度，节约原材 料，材料领取制度，产品任务和技术要求，原始纪录等。这个制度是领导和群众相结合的产物，在制定这个制度的过程中， 我们虚心听取了工人群众的意见，不断修正充实了制度，如工人们提出装卸任务由工人在 8 小时工作以外承担，我们便采纳了这个意见，在原定 8 小时工作后面又写上了“根据需要，积 极参加和完成厂内安排的加班突击任务”的规定。工人们提出 生产过程有些混乱，我们根据工人意见，提出了定人员、定设备、定任务、定燃料、定要求的规定。 其次，关于财务管理制度。建厂初期，由于生产规模小，资金不多，财务管理上感到没有什么问题，后来随着生产的发 展，资金逐渐扩大，给财务管理上带来新的任务和要求，单纯 收收支支的财务管理办法，远远不适应新形势的要求，这时才感到制定财务管理制度的迫切性。今春，县财贸会议上，我们要求县上拿出办法来，答复是，根据基本原则，按实际情况， 发动工人群众自己去制定。这样，还是没有得到一整套成熟的 财务管理制度。怎么办?县财贸会议后，我们采取“自力更生” 的办法，发动群众制定了财务管理制度。这个制度的内容，主要包括有关开支计划，开支标准，开支审批权限，工人假期工资和财物的清点、保管、领取、消耗以及劳保福利品的使用等项。这个制度根据以往财务管理方面的混乱现象，提出了改进的措施，杜绝了浪费，体现了毛主席“节约闹革命”的精神。 还有安全生产制度，主要规定了雷管、炸药的保管、领取、 清点、存放等制度。由于制度严密，避免了事故的发生。 上面这些制度，有些是比较原则的，有些是比较粗略的， 我们在执行过程中逐渐达到了具体化。比如产品验收制度，我 们组织了由领导、技术人员、工人代表三结合的验收小组，对 每一班的产品验收其数量、质量。在验收质量方面，既注意白 度，又注意细度，既用眼观察，又用仪器测验。质量方面的白 度这个标准怎样才能达到呢?我们一面有新疆的产品参照，一面 也有我们自己白度最好的样品，这样一比较，合不合规定的标 准就一清二楚了。还有产品含主成份的比例，鉴于我们的技术和设备水平不高，除了抽验以外，定期送交兄弟单位化验，这样一配合，就基本确定了产品含主成份的比例。 制度定出来了，但是如何正确对待制度与人的关系，这又 是一个十分重要的问题。制度是要人去执行的，人的思想革命 化的程度就直接决定着制度执行的好坏，也就是直接关系着整 个企业管理的好坏。我们遵照毛主席“政治工作是一切经济工作的生命线”的伟大教导，在贯彻执行规章制度方面突出地抓 了如下工作。 1. 突出无产阶级政治，活学活用毛主席著作。我们按照三 班制的特殊条件，决定每天早上、中午、晚上以 1 小时由专人领导，搞好“天天读”，针对职工存在的思想问题和生产中的问 题，学习毛主席的有关教导，每季进行评比，开展社会主义劳 动竞赛。经上半年初评，评出“四好”排班 7 个，“五好”工人25名。在进行路线教育和掀起“工业学大庆”热潮以来，从未 出现违反规章制度的现象，职工政治思想和厂里的生产情况也有了很大的改变。工人们遵照毛主席“一不怕苦，二不怕死” 的伟大教导，大批的“活命哲学”、“爬行主义”等反动 谬论，提出了“学大庆，举红旗，步步紧跟毛主席”的响亮口 号和“我们也有两只手，战天斗地样样有”的豪迈誓言，立足锅炉旁，放眼全世界，怀着多熬一斤硝，为社会主义革命和社 会主义建设，为消灭帝修反，解放全人类多作一分贡献的雄心 壮志，在高温的锅炉旁，挥汗如雨战“三伏”；在赤日炎炎和风 雪弥漫的硝地上，振臂抡锹熬寒暑。工人王守乐，曾经怕高温，想退坡搞采矿，经学习教育，提高了思想认识，他坚决表示：“头上流汗，手心起茧，决心突破质量关，誓死为毛主席争光。” 他们虽苦不觉苦，正如工人们说的：“炉火虽红，红不过我们对 毛主席的一颗忠心；硝矿再硬，硬不过我们消灭帝修反的决心。” 这就是用毛泽东思想武装起来的工人阶级对待困难的态度。由 于我们突出了政治，狠抓了人的思想教育工作，因此，产量逐步上升，成本逐步下降。今年六七月以来，日产量很快由 1.5 吨左右提高到4吨左右。 2. 不断实践，不断认识，谦虚谨慎，继续前进。元明粉的 质量标准，制度上明明白白的规定了，但为什么突不破质量关， 工人郭其保给厂党支部和革委会领导班子送来了一条意见：“不 是质量不过关，而是领导班子思想不过硬。”我们按照工人们的意见，立即开门整风，检查领导班子的思想作风，接着由革委 会领导成员轮流下车间、班组，跟班劳动，领导生产。经过两 个月的苦战，不但攻破了质量关，而且产量也有大幅度的上升。这时，报上登载，上级表扬，有些同志又沾沾自喜，自以为差 不多了，该歇一口气了。适逢这时，厂里掀起了“工业学大庆”的热潮，党支部领导批修整风，反骄破满，大找差距，大挖潜力，工人们又提出了8条意见，使党支部深刻地认识到，我们 的工作不是差不多了，而是差的很远。经过对工人提出的意见 研究改进，工作又前进了一步。 3. 带头人的思想作风，是关系到整个厂子革命与生产成败的关键。我们厂党支部与革委领导班子都能团结一致，上下一 条心，同心协力去工作。我们的党支部书记在一段实践中，深 刻地认识到带头人的极端重要性。他遵照毛主席“谦虚谨慎， 戒轿戒躁”的教导，处处严格要求自己，从不以领导者自居。他对工人们的思想抓的很紧，几乎每天他房子里都有工人和他进行个别谈心，有时晚上电灯灭了，他还在工地和工人们一起 劳动，一起谈心，虚心听取群众意见。对于职工生活也很关心， 经常问寒问暖。那一天有几个病号，都是谁，病情怎样，他都清清楚楚。工人们反映：我们的领导对我们无微不至的关怀， 我们一定要遵守制度，努力生产，为社会主义多作贡献。 4. 规章制度定出来了，但不能认为是一劳永逸了。要保证 规章制度的顺利执行，还要时时进行检查。如厂里的耗煤量， 曾经每吨产量保持在耗煤 1.3 吨的标准上，我们认为今后再不 会增大了，放松了检查，没有及时核算，后来每吨产量耗煤竟达到 1.4 吨以上。“吃一堑，长一智”，从此，我们随时核实， 现在耗煤又降低到 1.3 吨左右。 5. 制度和其他一切事物一样，不是一成不变的，按照不同 的情况，随时修改，灵活掌握，不但不会影响工作，而且有利工作。比如工人的休假，我们定为大礼拜制，就是每两星期休 息一天，但根据我厂的具体情况，休息一天，就要停火，重新 生火就要增大耗煤量，就要提高成本，同时，刚生火的头几天 产量赶不上去，如何解决这一问题呢?按照工人们的意见，我们 把休假天数合并到“五一”、国庆、春节统一放假，这样，工人满意，对生产也有利。另外，如产品验收，有时达不到我们规 定的标准，但可以达到购货方要求的标准，就不再按次品处理， 但在公布验收时，仍然按不合格标准产品计算。这样既能够激 发工人的生产积极性，也使产品质量不断提高。由于我们是新建厂子，一切从头做起，所以谈不到改革规章制度，只能说是建立规章制度，我们在建立规章制度，加强 企业管理方面是初步尝试，有些制度还没有建立，有些制度还 不够健全，特别是对于成本核算还不过细，没有进行班组核算， 没有按月公布消耗定额，总之，这方面的问题还很多。今后我们一定遵照毛主席“工业学大庆”和有关加强企业管理的伟大指示，建立健全规章制度，进行经济核算，沿着毛主席无产阶级办企业路线继续前进。 1971年9月22日 大家都在看 |
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