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财政政治学是什么？ 作者：刘守刚 魏陆 ┃ 好书新书推介  作者 简介 刘守刚，经济学博士，法学博士，上海财经大学公共经济与管理学院副教授，《财政政治学译丛》主编。研究方向为中国财政史、西方财政思想史与财政政治学，已出版专著四部、教材二部。 魏陆，财政学博士，上海交通大学国际与公共事务学院副教授，《财政政治学译丛》主编。主要研究公共预算、公共财政、公共经济，出版有多部著作与译著。 编者按 在中国目前的学科体系中，财政学是应用经济学之下的二级学科，财政学的论文都充满着大量数学公式和经济分析。也许在一个成熟国家，这是财政学的应有之义，因为讨论财政问题的政治框架已经定型了，财政学只需要在既定政治框架之下进行技术分析就可以了。 但中国还不是一个成熟的现代国家，当今中国也许与19世纪末20世纪初的欧美处于同一时代，而与今天的发达国家并不面对相同的问题。就中国当下而言，财政学应该面对国家现代化转型的重大政治问题与社会问题、考虑当前中国的时代遭遇，而不应该仅仅满足于数据分析。刘守刚老师和魏陆老师正是在这种问题意识之下与一批有志之士推出了这套财政政治学译丛，从财政视角探讨了西方的现代国家制度是怎样不断成长为今天这样的形态的，从而为中国当下之问题提供反思与借鉴之途，其学术勇气可嘉可叹。 “一个国家的财政史是惊心动魄的”，一部财政史就是一部宪政史。向大家推介这套译丛，以期能激起学人有更多基于中国问题的思考。  财政活动兼有经济和政治二重属性，因而从现代财政学诞生之日起，“财政学是介于经济学与政治学之间的学科”这样的说法就不绝于耳。正因为如此，财政研究至少有两种范式：一种是经济学研究范式，在这种范式下财政学向公共经济学发展；另一种是政治学研究范式，从政治学视角探讨国家与社会间的财政行为。这两种研究范式各有侧重，互为补充。但是检索国内相关文献可以发现，我国财政学者遵循政治学范式的研究中并不多见，绝大多数财政研究仍自觉地或不自觉地将自己界定在经济学学科内，而政治学者大多也不把研究财政现象视为份内行为。究其原因，可能主要源于在当前行政主导下的学科分界中，财政学被分到了应用经济学之下。本丛书的两位主编，之所以不揣浅陋地提出“财政政治学”这一名称并将其作为译丛名，是想尝试着对当前这样的学科体系进行纠偏，将财政学的经济学研究范式和政治学研究范式结合起来，从而以“财政政治学”为名，倡导研究财政活动的政治属性。编者认为，这样做有以下几个方面的积极意义。 01 寻求当前财政研究的理论基础 在我国的学科体系中，财政学被归入应用经济学之下，学术上就自然产生了要以经济理论作为财政研究基础的要求。不过，由于当前经济学越来越把自己固化为形式特征明显的数学，若以经济理论为基础就容易导致财政学忽视那些难以数学化的研究领域，这样就会让目前大量的财政研究失去理论基础。在现实中已经出现并会反复出现的现象是，探讨财政行为的理论、制度与历史的论著，不断被人质疑是否属于经济学研究，一篇研究预算制度及其现实运行的博士论文，经常被答辩委员怀疑是否可授予经济学学位。因此，要解释当前的财政现象、推动财政研究，就不能不去寻找财政的政治理论基础。 02 培养治国者 财政因国家治理需要而不断地变革，国家因财政治理而得以成长。中共十八届三中全会指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”财政在国家治理中的作用，被提到空前的高度。因此，财政专业培养的学生，不仅要学会财政领域中的经济知识，也必须学到相应的政治知识，方能成为合格的治国者。财政活动是一种极其重要的国务活动，涉及到治国方略；从事财政活动的人有不少是重要的政治家，应该得到综合的培养。这一理由，也是当前众多财经类大学财政专业不能被合并到经济学院的原因之所在。 03 促进政治发展 在18～19世纪，在普鲁士国家兴起及德国统一过程中，活跃的财政学派与良好的财政当局，曾经发挥了巨大的历史作用。而在当今中国，在大的制度构架稳定的前提下，通过财政改革推动政治发展，也一再为学者们所重视。财政专业的学者，自然也应该参与到这样的理论研究和实践活动中去。事实上也已有不少学者参与到诸如提高财政透明、促进财税法制改革等活动中去，并事实上成为推动中国政治发展进程的力量。 因此，“财政政治学”作为学科提出，可以纠正当前财政研究局限于经济学路径造成的偏颇。包含“财政政治学”在内的财政学，将不仅是一门运用经济学方法理解现实财政活动的学科，也会是一门经邦济世的政策科学，更是推动财政学发展、为财政活动提供指引、并推动中国政治发展的重要学科。 “财政政治学”虽然尚不是我国学术界的正式名称，但在西方国家的教学和研究活动中却广有相关的内容。在这些国家中，有不少政治学者研究财政问题，同样有许多财政学者从政治视角分析财政现象，进而形成了内容非常丰富的文献。当然，由于这些国家并没有中国这样行政主导下的严格学科分界，因而不需要有相对独立的“财政政治学”的提法。相关的研究，略显随意地分布在以“税收政治学”、“预算政治学”或者“财政社会学”为名称的教材或论著中，当然“财政政治学（Fiscal Politics）”的说法也不少见。 中国近现代学术进步的历程表明，译介图书是广开风气、发展学术的不二良方。因此，要在中国构建财政政治学学科，就要在坚持以“我”为主研究中国财政政治问题的同时，大量地翻译西方学者在此领域的相关论著，以便为国内学者从政治维度研究财政问题提供借鉴。本译丛主编选择了这一领域内的多部英文著作，打算陆续予以翻译和出版。在文本的选择上，大致分为理论基础、现实制度与历史研究等几个方面。首先推出的有《财政理论史上的经典文献》、《税收公正与民间正义》、《战争、收入和国家构建》、《发展中国家的税收与国家构建》、《为自由国家而纳税：19世纪欧洲公共财政的兴起》、《信任利维坦：不列颠的税收政治学（1799～1914）》、《欧洲财政国家的兴起》、《绝对主义的财政限制》、《国家的财政危机》、《控制公共资金》等著作。 本译丛的译者，主体为上海财经大学公共经济与管理学院的教师以及该院已毕业并在外校从事教学的财政学博士，另外还邀请了其他院校的一部分教师参与。在翻译稿酬低廉、译作科研分值低下的今天，我们这样一批人只是凭借着对学术的热爱和略略纠偏财政研究取向的希望，投身到这一译丛中来。希望我们的微薄努力，能够成为促进财政学和政治学学科发展、推动中国政治进步的涓涓细流。 在本译丛的出版过程中，胡怡建老师主持的上海财经大学公共政策与治理研究院、上海财经大学公共经济与管理学院的领导与教师都给予了大力的支持与热情的鼓励。上海财经大学出版社的总编黄磊、编辑刘兵在版权引进、图书编辑过程中也付出了辛勤的劳动。在此一并致谢！
【图】税收哲人——英美税收思想史二百年（附录: 税收国家的危机 熊彼特 著）哈罗德·格罗夫斯 著 唐纳德·柯伦编； 刘守刚、刘雪梅译；2018年9月出版。
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来自： mynotebook > 《待分类》
