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县委组织部长主管全县干部任免，直接对县委负责，接受县委书记领导。作为四大班子正职之一，县人大常委会主任能不能管县委组织部长？后者会买县人大常委会主任的账吗？  一、首先来看两个岗位的基本概念县委组织部和县人大常委会是两个截然不同的系统。 县委组织部是县委工作部门，主要职责是根据县委指示抓好全县组织工作、干部工作、人才工作和公务员管理。县委组织部正常三定是正科级，由于其工作职责较为重要，部长通常由县委常委兼任，高配副处级。县委组织部与纪委、宣传部、统战部、政法委等部门因此被称之为常委部门，在各级党政机关被视为核心机构，地位一向比较突出。 县人大常委会是县人大的常设机关，是县级国家权力机关的重要组成部分，主要职责是在本级人大闭会期间，在辖区内行使宪法法律赋予的各项职责，如审查国民经济报告和政府经费预算及其执行情况；根据职责对政府机关、审判机关和检察机关开展监督检查；收集人大代表提案按程序办理，督促相关部门作出回复并解决；选举任命国家机关相关工作人员。 县人大常委会三定为正处级，领导班子通常是“一正四副”，副职一般最多不会超过六个，主任为正处级领导，副主任为副处级，内设各专委、办公室为正科级架构，三定与同级的党政工作部门如组织部、发改委等单位平级。 相对于其他县级机关，县人大常委会最大的优势就是平台高、职数多、晋升快。加上县人大法律赋予的监督、选举职责，县人大常委会主任作为县四家班子“四大巨头”之一，在现行权力结构下，在县里的影响力、话语权还是比较大的。很多县委常委包括县委副书记、组织部长在内，下一步无法升提拔担任县长或市直部门正职，几乎都以晋升县人大常委会主任为目标，既保证了较高的政治待遇，也能继续荫蔽门生故旧，保持政治影响力，由此可见县委常委会主任的作用和地位。  二、县人大常委会主任能管县委组织部长吗？既然县人大常委会主任有那么大影响力，他能管县委组织部长吗？ 从工作权限来看，两个岗位分属两个系统，县委组织部直接由县委领导，县人大常委会主任在县委没有职务，自然不能指挥县委组织部长，否则就是越权，县委书记绝不会容许这种事情发生。县人大常委会主任的权力范围摆在台面上的也就是县人大这块阵地，在县人大系统内，县人大常委会主任有绝对的话语权。 当然理论上县人大常委会主任不能指挥县委组织部长，私下里后者很多时候却不得不顾及县人大常委会的想法，在干部调配分管事项上给予县人大常委会主任足够的尊重。换言之，县人大常委会主任对县委组织部长是有相当影响力的。 这种影响力主要来源于两个因素： 1、县人大常委会主任按惯例都需要列席县委常委会。县委常委会是县里的最高决策机构，全县的重大事项、重大决策、重要人事任免以及大额资金的使用（即“三重一大”事项）都需要经过县委常委会研究讨论决定。县委常委是县委常委会当然的参会领导，除了县委常委外，县人大常委会主任和县政协主席按规定都需要列席会议，并在县委和县委书记授权下给予一定的发言权和投票权，确保民主集中制得到最大发挥。县委书记在确保全局性工作稳定的前提下，一般也会给予县人大常委会主任尊重，充分听取他们的意见和建议。也就是说，尽管县人大常委会主任不是县委常委，实际上对于全县重大事项仍有相当大的话语权。 比如干部选用，科级干部都需要过常委会。在过常委会之前，书记一般还会主持召开五人小组会，县级县长、县委副书记、纪委书记和组织部长提前酝酿人选、定下盘子。县人大常委会主任无法参会，你以为他就没影响力了吗？NO！事实上在此之前县委书记在涉及人大及相关干部人选时，一般都会提前与包括人大常委会主任在内的主官沟通，统一思想和意见；私下里，会做人的组织部长也会提前与人大常委会主任报告，听取其对人大及相关干部的看法，达成成熟方案并通过五人小组会后，才会提交县委常委会研究。谁也不想因为沟通不到位影响议题在常委会的通过，毕竟，县人大常委会主任是县委常委会的参会人员之一，还是县里唯四的正处实职之一，谁也不能忽视他的存在。 2、县人大常委会主任通常由老资格的县委常委中产生，且很多是本土干部，或者本地成长的干部，在县里工作有相当年限，经历过大小各个岗位，门生故旧遍布，关系网盘根错节，台面上、私底下有很多事情都需要人大常委会主任去摆平，实力不容小觑。而县委组织部长因为有任职回避原则限制，通常由外地调任，属于空降干部，在本地并没有根基。要做好工作，除了要得到县委书记、县长及一众常委的支持外，同样离不开县人大常委会主任的鼎力支持。于情于理，县委组织部长都要给予县人大常委会主任重视，虽不至于早请示晚汇报，事事都买主任的账，至少在很多事情上要充分征求其意见，听取其建议，并在一定范围内加以落实。 无论如何，县人大常委会主任都是正处级领导，级别比副处级的组织部长高一格，其虽然不能直接管县委组织部长，对后者的影响力并不小。 |
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