|
01 政策指引2015年国务院在《中国制造》中提出加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，着力发展智能装备和智能产品，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。 温州随后编制了《中国制造温州行动纲领》，并在“十三五”规划中提出，要加快产业结构的调整优化，努力发展温州制造，推动传统制造业向中高端装备制造业转型。 截至2020年，温州的智能装备产业的规上产值达到了690亿元，已经基本形成了传统装备产业稳步提升、新型产业持续萌发的发展局面。到了2021年底，国家工业和信息化部等八部门联合印发了《“十四五”智能制造发展规划》。《规划》提出：到2025年，大部分的规上制造业企业要实现数字化、网络化，重点行业骨干企业要初步应用智能化。 2021年，温州市发改委，市经信局发布了《温州市智能装备产业“十四五”规划》。《规划》主要阐明了温州智能装备产业发展的总体思路、发展目标、发展领域、重点任务和保障措施，这是温州十四五时期智能装备产业发展的指导性文件和重要依据。
02 产业现状温州的智能装备主要包括包装机械、印刷机械、食品制药机械、应急安防设备、仪器仪表等传统优势智能装备，以及战略性新兴装备。 截止2020年底,温州智能装备企业数量和规上产值相较于2015年有明显增长。温州的优势产业领域约占全国市场的30%；燃气表、电能表等仪表占全国市场的40%以上。目前，已有奔腾激光、朝隆纺机、工正集团与炜冈机械等11家企业入选省高端装备领域隐形冠军企业。近几年还有乐清精密模具、龙湾紧固件等具有影响力的零部件制造产业集聚。 除此之外，温州也涌现出了一批新型产业，并形成了一批代表企业，例如：
在疫情的背景下，温州2022年的创新投入，反而较2021年明显加大：
智能装备的成套化、数控化水平提高明显，高新技术产品不断涌现。“十三五”期间，省级工业新产品备案累计2550项，鉴定1630项，其中近70%技术处国内领先水平；新增首套产品48项，其中国内首套产品2项，省级优秀工业新产品14项，浙江制造精品36项。 为了加快智能制造产业的发展，温州特地开辟了两个产业园区：乐清智能电气产业园以及瑞安智能装备产业园。 乐清智能电气高新技术产业园，以智能化电气设备部件、整机及相关成套设备的制造作为主要发展产业。该技术产业园区在2021年被评为浙江省制造业高质量发展示范园区。乐清经济开发区内截至目前已入驻规上工业企业已超1250余家，规上制造业企业从业人员数约16.7万人。 瑞安智能成套装备高新技术产业园区是温州建设国家自主创新示范区“一区五园”总体布局中的“五园”之一，总面积14.70平方公里，以智能成套装备、汽车高端部件及新能源汽车、新材料作为主要发展产业。 03 产业问题及其解决根据《温州市智能装备产业“十四五”规划》的记载，截至2021年7月，温州智能装备产业依旧存在以下几个问题： 第一，龙头带动不够强。目前没有一家产值超五十亿元的企业，产值超5亿元的企业仅20家，全行业仅有金卡高科、迦南科技、伟明环保等3家企业在主板上市。 为了解决这个问题，温州市发展了一批重点项目。其中，温州对瑞浦能源负责打造的温州龙湾区瑞浦新能源产业基地项目投资了超过300亿元，这是温州目前最大的单体制造业项目，预计产值千亿元。 第二，产品档次不够高。温州传统智能装备主要以轻工装备为主，产品种类繁多，技术门槛较低，单机、零配件产品较多，集成化、智能化的高端产品较少，低端产品恶性竞争严重。 为了解决这个问题，市工业与能源集团龙港高端机械设备智造园项目被推出。该项目作为龙港市和市工业与能源集团合作落地的第一个政企合作项目，通过打通高端机械设备研发、制造、集成、应用的全产业链，助力传统工业制造业提升。 第三，创新能力待提升。以“模仿+经验”为主的设计方法陈旧，产品开发周期长，市场响应缓慢，高能级科创平台尚未充分发挥作用。 为了解决这个问题，温州通过各种途径不断的加强创新，打造创新平台，加速高端人才引进。2022年11月12日，世界青年科学家峰会在温州开幕。2023年1月3日，温州召开市委人才和科技创新工作会议暨市域一体化创新体系建设动员大会。另外，还借力中国科学院大学温州研究院等高校合作的研究院平台来推动本市智能装备产业的创新。 第四，发展要素不充分。土地等传统要素长期不足，高技术研发人才和高技术蓝领工人较为缺乏，技术人才少、稳定性差等。 为了解决这个问题，温州除了通过高校合作来搭建平台引进人才，还推出了一系列的人才引进计划，如“瓯越鲲鹏计划”，瓯越院士之家等；瓯海区还出台了“1+5+16”“青科十条”等一系列激励制造业科技创新的政策。 另外根据《温州市智能装备产业“十四五”规划》可知温州智能装备产业接下来以智能化为首进行六个发展方向，表现为智能化、高端化、绿色化、集成化、个性化、服务化。预计到2025年，智能装备产业规上总产值将会达到1200亿；全员劳动生产率明显提高。 04 我们对智能装备产业的困惑为了了解智能装备制造业，我们粗读了政策文件，发现了这样一个问题：我们不知道政府推动发展的到底是什么？是制造智能装备，还是智能的装备制造？这是完全不同的两个事情。 例如：《温州市智能装备产业“十四五”规划》中在第一节发展现状中解释了智能装备是指具有感知、分析、推理、决策、控制功能的装备，但在发展现状中将箭头又指向了温州传统制造业的智能升级。 温州市经信局在2022年12月15日颁布的《2022工作总结和2023工作思路》中也没有明确区分智能的装备制造和传统制造业智能化。 温州市鹿城区政府公布的《中共温州市鹿城区委关于制定鹿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中第19条明确了将引进高端智能装备项目和企业与鹿城区鞋品制造产业相结合，此举可知鹿城区委认为智能装备产业是制造业的智能升级。 瓯海区发改局公布的《〈温州市瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉解读》和龙湾区发改局公开的《打造高质量发展建设共同富裕示范区龙湾样板行动方案（2021-2025 年）》中，智能装备仅作为新兴产业被提出，没有与传统制造业的智能化关联。 由于研究的政策文件数量和范围有限，我们又查找了浙江省对于智能装备产业的理解，浙江省在《浙江省高端装备制造业发展“十四五”规划》中明确说明装备制造业是为经济部门进行简单生产和扩大再生产提供装备的各类制造业的总称。高端装备是高精尖并符合高端需求的技术装备。 我们后来又查找了上海市的相关政策文件，通过《上海市高端装备产业发展“十四五”规划》可知该政策中与“智能装备”相对应的也是“高端装备产业”，而且上海市对于高端装备产业分类更细，包括高端医疗装备、智能制造装备、微电子装备等八个类别。 另外通过江苏省省政府办公厅印发的《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》中，并没有“智能装备”一词，只有“智能制造装备”，包括高档数控机床、智能机器人、智能仪器仪表等专为江苏制造业服务的高端设备。 福建省政府印发的《“十四五”制造业高质量发展专项规划》中智能装备与生产挂钩，以智能制造装备为主。 由上我们也可以看出，各省之间对于智能装备产业的理解都是有差别的。 之后我们又查找了国务院工信部等八部门联合印发《“十四五”智能制造发展规划》，该文件中明确显示为智能制造行业，其中装备制造是智能制造行业下细分的领域之一。但对于装备制造的要求是与生产相结合。由此，各地区在执行“十四五规划”时，存在将智能装备与制造业智能化相结合的趋势，最终目的都是为了提高地区生产力，加强发展。虽然智能装备和传统制造业的智能升级存在一定关联，但用“智能装备产业”一概而论还是过于宽泛，也许将来相关部门也会认识到这一点，在未来发展方向上能够做出更加精细和具有针对性的指导。 参考文献：
|
|
|
