文/彭冬冬 徐文迪
湘商回归、返乡创业等回归经济正在为长沙经济发展注入新活力。
1月27日大年初六，长沙县举办了2023“迎老乡、回故乡、建家乡”湘商回归新春交流会暨重大项目签约仪式，为2023年长沙“湘商回归”项目建设开了一个好头。紧接着大年初九浏阳市，大年初十湘江新区、天心区，大年十一望城区，大年十二开福区等各区县相继开展湘商回归新春活动。“回归经济”等相关工作，即使是新春也不停歇。
事实上，近些年，长沙在“湘商回归等回归经济上，取得了不俗的成果。
投资长沙、兴业长沙、留在长沙
2022年5月，湖南省发展开放型经济领导小组办公室印发的《推进“湘商回归”工作实施方案（2022-2026）》提出，湖南省每年新增湘商回湘投资新注册企业500家以上，湘商回湘投资项目实际到位资金年均增长15%以上，各市州、县市区湘商回归、返乡创业者每年力争达到当地外出人数的2%左右。
这一目标，湖南省在2022年11月份就达到了。据湖南湘商回归和返乡创业工作推进会消息，2022年1至11月，湖南省全省湘商回归投资新注册企业899个、累计到位资金4210.2亿元，占全省内联引资到位资金的三分之一，超额完成全年目标任务。
而省会长沙，实际上在“湘商回归”项目上，已经持续了多年。自2015年长沙市“迎老乡、回故乡、建家乡”活动开展以来，已经连续成功举办了8年。
据长沙市商务局数据显示，2022年，全市湘商回湘新注册企业数93家，实际到位资金577.7亿元。其中，既有德赛电池为代表的百亿项目，也有欣旺达为代表的500强项目；既有华为为代表的行业领军，也有爱数科技为代表的拟上市企业；既有道依茨为代表的外资企业，也有蓝思科技这样的外贸龙头。
事实上，当前，长沙市实施的“迎、回、建”活动，是推动民营企业践行“三高四新”使命任务、实施“强省会”战略、推动长沙高质量发展的重要载体。
长沙市商务局党组书记、局长郑平表示，长沙有信心、有实力、有底气承接大家回长沙投资兴业。围绕“项目接得住”，我们产业有基础，让每一位湘商都能在长沙的产业布局中，找准自己的切入点、结合点；围绕“项目接得稳”，我们政策有支撑，涉及招商奖励、资本支持、要素保障、人才服务方面等；围绕“项目接得好”，我们服务有保障，让每一位湘商都能在长沙的投资兴业中，感受到长沙多样化、精准化的服务。
而引湘商回归，更重要的是重视湘商总部回归。总部经济作为一种新的经济形态，在提升区域自主创新能力，推动城市经济转型升级，加快各地区合作，提升国家、地区在全球价值链体系中的地位，具有重要的战略意义。
近些年，上海爱数、奥谱天成、华润医药、福万达集团等一大批企业的总部或区域总部项目纷纷落地长沙。
各园区也纷纷出台政策，吸引具有湘商背景的企业总部落户。其中长沙经开区通过多重措施，吸引了一批科技型、成长性、创新性的总部落户。
“下一步，将继续精耕细作，开展各类招商活动，希望通过三年的努力，形成集聚效益明显、特色鲜明的发展格局。通过总部经济孵化更多'小巨人’。”长沙经开区创业服务中心相关负责人表示。
实际上，不管是企业数量，还是质量，长沙“湘商回归”高质量发展的背后，离不开政策、服务、产业、营商环境等方面的支持。“长沙有政策、有速度、有力度”
近几年，推动湘商回归和返乡创业招商是湖南省委、省政府“三大支撑八项重点”工作之一，既是“省之大计”、“民之大计”，也是湖南省拼经济，促发展的重要举措。
目前，湖南已经搭建好《推进“湘商回归”工作实施方案》《精准招商若干意见》《发挥商协会和校友会作用促进招商实施方案》等“湘商回归”政策体系，全面启动向上数据库建设，与湖南招商云无缝对接，数据共享。
在此基础上，长沙制定并出台《长沙市推进“湘商回归”工作实施方案（2022-2026）》、围绕“强省会”战略，摸清外地湘商的投资动向，并根据长沙的需求要素，精准招商。
2022年12月13日，在长沙市政府召开的《长沙市进一步加强招商引资的若干政策措施》新闻发布会上，长沙市商务局党组书记、局长郑平在政策解读时就表示，“1+2+N”先进制造业集群和22条产业链项目是当前长沙的主攻方向。同时对500强企业以及专精特新企业、先进制造业企业、外向型龙头企业等进行重点招商。
也就是说，实际上，在招商引资、湘商回归方面，长沙围绕着自己的特色产业链，在招商引资上寻找一条符合长沙自身发展需求，同时满足企业发展需求的特色道路。这对于长沙与企业来说，是一场双向奔赴。
除了在政策上为湘商回归提供从洽谈到落地建设的流程保障之外，利用节会、商会为中心点，凝聚湘商力量，也成为长沙在“湘商回归”过程中的重要举措。
在2022年“迎老乡、回故乡、建家乡”异地湖南长沙商会会长新春座谈会暨招商引资“开门红”项目签约活动上，9个重大投资项目现场签约。第十届全球湘商大会上，长沙签约了19个重大项目，投资总额233亿元。
与此同时，聚焦粤港澳、京津翼等湘商集聚区，长沙推动成立多家异地长沙商会，到目前，长沙已经与232家异地湖南省商对接。
“节会经济”“会长经济”“商会经济”已经成为拉动“湘商回归”的重要力量。
2022年11月，在湖南——长三角经贸合作洽谈周上，上海爱数信息就选择了长沙市雨花区作为全国总部，且拟投资5亿元成立上市主体公司。
选择长沙，一方面是与爱数创始人贺鸿富是土生土长的湖南人分不开。“这些年一直在寻找机会反哺家乡，助力家乡的发展，把上市主体落地长沙市雨花区，也是希望把我们更多产品的研发线移植到长沙来，助力长沙市数字经济的发展。”贺鸿富说。
另一方面，也是因为长沙的数字产业前景广阔。“数字化产业发展从全国来看，长沙是走在全国前列的。省里有湖南数字科技有限公司，长沙市有长沙数智科技集团有限公司等一批专注于数字产业发展的优秀企业，同时在人才方面，拥有国防科大、湖南大学、中南大学等一批985高校。”
据悉，爱数项目洽谈过程中，长沙市商务局将爱数项目纳入市政府主要领导在上海的考察行程，与雨花区政府共同会见上海爱数相关负责人，倾听企业需求，深入沟通落户细节。
从项目洽谈到签约，项目服务实际上涉及市区商务、发改、工信、财政、数据资源、国资等11家单位，但最终落地，仅仅用了不到两个月的时间。
“这次落地雨花区，得到了市商务局和雨花区的大力支持，从洽谈到签约，响应速度之快前所未有，充分体现了长沙有政策、有速度、有力度、强服务的营商环境。”贺鸿富说。
“为一流的营商环境所打动”
实际上，将企业引进来之后，如何解决企业问题？如何让企业留下来落户生根，与当地经济、产业相融共生，共同发展，显得更为重要。
对于长沙来说，既要“引进来”，更要“留得住”、“发展好”。
这点，在针对湘商回归项目上，长沙采取了多种措施。
首先，推行项目洽谈，及开展服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证的一站式极简审批。然后针对企业的问题，深入开展“千人帮千企”、“暖企行动”的活动，大力支持湘商回湘投资企业，做到企业开办一日办、一网办、免费办、套餐办。
针对企业的难题，市区各级政府联合多部门共同协调，解决企业困难，同时专人对接企业，加强与企业的联系等现象，也屡见不鲜。
对此，贝恩医疗设备（湖南）有限公司总经理袁格兰深有感触。
贝恩医疗设备（湖南）有限公司是长沙市浏阳市普迹镇2022年3月发起的“引老乡、回故乡、建家乡”项目引进的，从贝恩医疗3月8日考察普迹，到3月14日，普迹镇党委书记率队对贝恩医疗进行考察、洽谈，再到3月15日，普迹镇人民政府与贝恩医疗设备（湖南）有限公司签约，只用了短短7天。
项目签约之后，涉及到国土、环保、市场、消防等各个部门的手续，全程由镇政府协助办理。同时，在签约之际，针对用工问题，普迹镇村干部挨家挨户的进行宣传推介，终于在投产前招满了人。
从3月份签约，到5月20日试生产，短短两个月的时间，即实现了签约、落户、建设、投产等工作。
“从长沙市、浏阳市再到普迹镇，办事效率相当的快。甚至项目现场，有专人负责监督项目进程。”袁格兰说。“来普迹投资，既有一份绕不开的家乡情怀，更多的是对浏阳和普迹发展势头很看好，为这里一流的营商环境所打动。”
企业留下来的问题得到保障之后，下一步，是让回湘企业发展好。
对此，长沙市下发《长沙市人民政府办公厅<关于印发长沙市进一步加强招商引资的若干政策措施>的通知》，市商务局、市工信局等41个单位协同配合、齐力攻关，出台推动先进制造业高质量发展若干政策、人才政策45条等，推动技术、资金、人才等要素资源流入回湘企业，培育、壮大企业的发展。
2022年12月18日，被誉为“光学仪器独家兽”的奥谱天成（厦门）光电有限公司长沙公司正式开业，这意味着奥谱第二总部基地正式落户长沙天心区。
事实上，为了给回湘企业提供更好的发展环境，长沙天心区结合项目需求，为企业量体裁衣，定制了一套完整的支持政策，对重点人才团队实行“一事一议”实施方法，在生活、购房、落户、子女入学等方面提供专项服务。形成了支持一名人才到发展一支团队，从引进一家企业到形成一个产业，打造了“重点人才—关键团队—重点企业—重要产业”的产才成长模式。
“长沙市政府和天心区政府，对我们非常重视，为我们公司在落地和人才政策做了非常有针对性一事一议政策，让我们感受家温暖。”奥谱天成董事长刘鸿飞博士说。
当前，湘商回归与返乡创业等回归经济，已经是推动地方经济高质量发展的重要抓手和强力引擎。
正如湖南省商务厅党组书记、厅长沈裕谋所说，要以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，大力推进湘商回归和返乡创业招商工作的实施。
这种紧迫感，也促使着长沙在回归经济工作上奋勇向前。2月3日，长沙市举办2023年“迎老乡 回故乡 建家乡”新春座谈会暨项目签约仪式，共调度签约项目38个，总投资1012亿元。现场签约21个，总投资额728.9亿元。
签约现场
本次调度签约项目中，具有湘商背景的就有34家，涵盖智能制造、总部经济、文旅、新基建等业态。同时聚焦“1+2+N”先进制造业产业集群和22条产业链，对产业链进行补充、延伸，其中制造业项目就签约了20个。
同时，长沙首批15位招商引智荣誉大使、招商大使、招商顾问也正式亮相。
长沙正在以奋进的方式，吸引各方来宾。
“新时代的长沙，朝气蓬勃，充满机遇；新时代的湘商，豪情满怀，奋发有为。我们诚挚邀请大家来长沙创大业、展宏图、圆梦想。”长沙市商务局党组书记、局长郑平说。
在未来，长沙将以更加积极主动的态度、更加强有力的措施，深入推进回归经济工作，让回乡创业者、来商投资者充分享受政策“红利”，带动经济发展，真正实现互利共赢。
