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顺治元年（1644年），清朝定鼎京师，改盛京为留都，在东北地区设置八旗驻防，建立了盛京、宁古塔、黑龙江三将军驻防体系。最初是由盛京总管统辖东北全境，而吉林地区的最高军政长官吉林将军，其前身是顺治十年（1653年）设立的 '宁古塔昂邦章京（汉语为'统领’之意）'，统辖吉林省及黑龙江省地区。康熙元年（1662年）'宁古塔昂邦章京'改汉称为'镇守宁古塔等处将军'，简称'宁古塔将军'，驻守宁安。康熙十五年（1676年）宁古塔将军驻地移至吉林乌拉（今吉林市）。乾隆二十二年（1757年）'宁古塔将军'改称'镇守吉林等处将军'，简称'吉林将军'。从设置宁古塔昂邦章京到裁撤吉林将军，吉林地区将军镇守制度共延续 254年，总计92任。  巴海，曾任吉林将军 吉林将军管辖区域，东至日本海，西至辽宁省开源，东西长3959里；南邻朝鲜，北至拉哈福阿里库，南北长1900余里；东南至西北2750余里，西南至东北3700余里。此外，吉林将军还统辖乌第河南、黑龙江下游全部地区以及库页岛及附近岛屿。 吉林将军负责军事，又兼管民政，是吉林地区最高军政长官，对吉林地区实行'旗民分治'的统治政策。  皇太极 早在满清入关前，满清内部实行军政合一的'八旗制度'。'八旗制度'始创于努尔哈赤，他在明万历二十九年（1601年）建立黄、白、红、蓝四旗，称为正黄、正白、正红、正蓝，旗皆纯色。四十三年，努尔哈赤为适应满族社会发展的需要，在原有牛录制的基础上，创建了八旗制度，即在原有的四旗之外，增编镶黄、镶白、镶红、镶蓝四旗(镶，俗写亦作厢）。旗帜除四正色旗外，黄、白、蓝均镶以红，红镶以白。把后金管辖下的所有人都编在旗内，规定每300人为1牛录，设牛录额真1人；5牛录为1甲喇，设甲喇额真1人；5甲喇为1固山，设固山额真1人。1636年皇太极称帝，改国号'大清'。皇太极废除女真族名，改称'满洲'，此后'八旗'也称'满洲八旗'。 随着满清统辖地区的不断扩大和人口的增多，皇太极又增编了 '汉军八旗'和 '蒙古八旗'。凡属于这三旗的统称'旗人'，凡是'旗人'，皆'出则为兵，入则为民'。平时从事生产劳动，战时荷戈从征，军械粮草自备。而对不属于旗籍的汉族民众，则仿效关内设立州县管理。'凡满洲、蒙古、八旗事务，都归将军统辖，凡属汉民事务，都归地方府尹管理。'这就是'旗民分治'制度。后来，为使军政系统互相协调，政令统一，1759年，清政府下令'地方府尹受将军节制'，自此，将军成为负责地方军事、民政的最高军政长官，东北军政制度初步形成。 雍正四年（1726年）在吉林乌拉城设立永吉州，隶属奉天府尹，乾隆十二年（1747年）废永吉州，改设吉林理事同知，归吉林将军管辖。并在伯都讷设长宁县，至嘉庆十五年（1810年）改设伯都讷厅，也归吉林将军管辖。在宁古塔设泰宁县，隶属奉天府尹，后来泰宁取销县制，归宁古塔副都统管理。乾隆十二年，设置吉林直隶厅，隶属宁古塔将军。嘉庆五年（1800年）在漠南蒙古郭尔罗斯前旗长春堡地方设置长春厅，归吉林将军管辖。长春厅最初设在新立城，道光五年（1825年）迁到宽城子。 自顺治皇帝以后，清朝历代皇帝都在不断加强吉林地区驻防八旗的军事力量，特别是17世纪中叶，沙皇俄国的势力不断东侵，在贝加尔地区、黑龙江流域频繁的军事活动。为抵御沙俄犯边，清政府也加强了吉林地区驻防八旗的实力。特别是1652年宁古塔章京海色率军在乌扎拉树第一次反击沙俄侵略军之后，清朝开始增设吉林地区驻防八旗官员及兵力。自康熙十年（1671年）至乾隆二十一年（1756年），吉林将军辖区陆续增设吉林、宁古塔、伯都讷（吉林省松原市）、阿尔楚哈(黑龙江省阿城）、三姓（黑龙江省依兰）五城副都统，各地分设协领、佐领；副都统分守各地，负责巡防、稽查等事务。 吉林将军辖下的东北边远地区，即黑龙江下游、松花江和乌苏里江流域及库页岛地区，居住着库页、鄂伦春、赫哲族等少数民族。为了加强对边远少数民族的管理，乾隆四十五年（1780年）由三姓副都统统一管理，在黑龙江下游下设两个行署，三姓副都统每两年派官员到行署驻扎3个月，征收朝廷粮饷，处理地方政务，监管当地贸易。  清朝中前期，吉林地区的驻防八旗在开拓疆域、抵抗外敌入侵、保卫边疆方面，发挥了重要的作用。但是从清代乾嘉年间开始，中原地区农民起义开始绵延不断，及至道光时期鸦片战争爆发，内患未平又添外忧，于是，清政府频繁征调东三省旗兵。这种做法的直接后果就是造成东北地区军力锐减，当地八旗驻军大幅减员，战斗力大大削弱。加之，清朝长期以来封禁东北的政策，阻碍了东北地区的社会经济的发展，人口增长缓慢，边防空虚，为沙俄后来的乘虚而入埋下了隐患。19世纪中叶，沙俄利用鸦片战争中国战败的机会，趁火打劫，通过武装占领、武力威胁的强盗伎俩，强迫清政府签订了中俄《瑷珲条约》《天津条约》《北京条约》等一系列不平等条约，丧权辱国、割地赔款。 可以说，满清的政治腐败决定了自身的没落，这是历史的必然。最后，清王朝不得不改革东北防务，裁撤八旗将军驻防体系，改设巡抚制度，1907年成立吉林行省。自此，吉林真正成为与内陆各省同等地位的行政区域，完成了从满清龙兴之地到行政管辖的近代化，对于维护吉林疆域的完整与稳定具有重要意义，吉林的发展进入了一个新的历史时期。 |
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