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关于目前的建筑市场形势，我归纳有以下4个特点： 一是在产业格局方面，行业整体增速放缓，行业集中度提高，地区发展、不同类型企业发展差距拉大。央企国企转变为投资主体，民营建筑企业负重前行。 二是在行业投资方面，老基建、新基建、新能源投资比较充沛，房地产陷入存量博弈，房地产投资趋谨慎。 三是在企业生产管理方式方面，转型深入发展，大企业优势不断凸显，工业化和智能建造“小试牛刀”，信息化智能化管理水平出现分化。EPC工程总承包模式快速推广。 四是在资金方面，融资难、高负债向建筑业延伸。工程款不到位常态化，回款难、回款慢，利润变薄。 “小智者抢占市场，中智者发现市场，大智者创造市场”，对于建筑业来说，市场不管怎样发展，资质还是企业的“饭碗”，这一点没有改变。下面来聊聊资质方面的问题。 首先，从资质改革延期说起。 去年住建部官网发布《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》，部发资质证书有效期于2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日。 建筑业资质改革政策2023年能否落地不得而知。 建筑业资质再次延期给企业带来什么影响呢？ 笔者认为，至少影响建筑业资质的申办，另外，到期资质证书继续用，可以节约一定人才成本。 其次，来听一听行业监管高层最新“声音”。 2023年1月17日，住建部倪虹部长在全国住建工作会上，就2023年重点工作任务进行了部署安排，其中提到建筑市场监管要向“宽进、严管、重罚”转变。 “宽进、严管、重罚”，意味着什么？意味着资质改革，进入行业的标准可能会放松，门槛可能会降低，程序将更加简化，靠严管和重罚来维护市场健康发展。 笔者认为“严管、重罚”正是建设主管部门的弱项，所以资质改革方案出台需要慎重，其遵循的逻辑是“不立不破”、“欲破先立”。 资质的变化影响建筑市场的格局，怎么改革，确实需要慎重。 最后，我们再来回顾一下当前已公布的资质改革方案。 笔者通过学习，梳理了一下之前建筑业资质改革政策的逻辑，相关要点，文件名和文件号已给出，有需要的朋友请自行到住建部网站查阅，梳理要点为个人理解，具体参考原文，谢谢！ （一）建筑业资质改革的文件依据 1.《建设工程企业资质管理制度改革方案》，2020年11月11日发布； 2.《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》，2022年2月23日发布。 （二）建筑业资质改革的主要目的 一是深化建筑业“放管服”改革，促建筑业转型升级，实现高质量发展。 二是优化营商环境，放宽建筑市场准入限制，激发市场主体活力。 三是促就业创业。 四是保障建设工程质量安全。 从建筑业资质改革的主要目的来看，新方案兼顾了“发展与安全”，既要激发市场主体活力，促进就业创业，又要保障工程质量安全。 这次2023年2月6日发生的土耳其7.8级大地震，报道称5.6万栋建筑物损毁严重，就是很好的教训，土耳其放宽建筑市场的准入，可以说门槛非常低，导致市场主体良莠不齐，工程质量存在很多安全隐患，这时再下令逮捕承包商等百余人，为时晚矣。 （二）建筑业资质改革的指导思想 一是对现有资质类别进行精简，减少资质类别，修改资质标准。 二是落实“放管服”。 放——放宽建筑市场准入限制； 管——加大事中事后监管力度； 服——优化审批方式，减少企业交易成本。 （三）建筑企业资质改革的主要内容 一是，“特”改“综”。 10类特级调整为：施工综合资质，通用。 二是，“甲”和“乙”。 原来施工总承包、专业承包等级减为甲、乙级，总包甲在本行业内承包规模不限。总包一级转为总包甲级；总包二级、三级转变为总包乙级。 三是“专包”整合。 将36类专业承包资质整合为18类；专包一级改专包甲级；二、三级改乙级。钢结构工程并入建筑工程施工总承包资质（限钢结构主体工程）。 4.“劳务”改“作业” 劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。 结束语 笔者认为，资质改革对建筑业是重大利好，特别是特级资质、三级资质企业受益相对较大。对于建筑业从业者来说，个人执业资格将得到强化，有实力的建造师将获得更好的发展空间。 |
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