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原创 韬略哥 城市群、都市圈的合作年年有，今年特别多。 2月21日，长江中游城市群省会城市，召开了一个重要会议。 会上，武汉、长沙、合肥、南昌四省会城市，签署三年合作行动计划等文件，洽谈了28项跨省合作及12项都市圈合作事宜。 长江中游城市群协同发展新征程，正式拉开了序幕。 四省会城市，力争在基础设施、科技创新、资源配置、公共服务等领域落实一体化发展。 关键文件就签了好多个，包括《长江中游城市群省会城市合作行动计划（2023－2025年）》《长江中游城市群省会城市“一码通域”合作框架协议》《长江中游城市群省会城市法律服务异地协作框架协议》等。 四省会城市还与十二个观察员城市共同签署《长江中游城市群2023年重点合作事项》。  十二个观察员城市为：黄石、岳阳、安庆、九江、黄冈、株洲、铜陵、抚州、咸宁、湘潭、六安、宜春。 这些城市，在接下来的区域一体化发展中，将会优先获得交通、产业方面的利好。 01 这次四个省会城市开会，最大的看点是什么呢？ 关键词，扩容。 我们都知道，国家批复的长江中游城市群，一直以武汉、长沙、南昌为“三核”，以武汉都市圈、环长株潭都市圈、环鄱阳湖都市圈为主体，三个都市圈共同形成一个特大型城市群。  而合肥，原属于长三角城市群，地理位置上更靠近沿江发展带。  这次四省会城市开会，直接把原属于长三角的合肥加入进来，四个省会都市圈形成一个大的长江中游城市群。 这表明，长江中游城市群已实质性扩容。 长江中游“龙腰”的地位越来越稳固了，中部崛起大戏也越来越精彩。 对合肥来讲，现在它既能和长三角牵手，又能和长江中游省会城市协同，属于灵活运用区位优势，左右逢源发展的典型代表。 这也意味着，中部独大的武汉，将面临与合肥的竞合发展。 02 扩容之后，长江中游城市群各省会城市的座次改变了。 从经济指标看，四个城市，孰强孰弱？ 数据显示，2022年，四市经济总量已达5.2万亿元，资金总量达10.5万亿。 一般公共预算收入5259亿元，社会消费品零售总额突破2万亿元，外贸进出口总值达1.2万亿，常住人口接近4千万，城市面积加起来近4万平方千米。  分开来看，四个城市中，武汉的各项数据均领先。 武汉以倒数第二小的城市面积，承载了最多的人口，产生了最大的经济产值。 长沙和合肥的各项数据咬合很近，总的来看长沙略高一筹，但是合肥的发展也不容小觑。 四个省会城市中，南昌的经济实力和存在感相对来讲是最弱的。 若从国务院对四个城市总体规划的批复角度分析，4个城市的定位又有哪些看点？ 国务院给武汉的定位是： 武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。 给长沙的定位： 长沙是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。 给南昌的定位： 南昌市是江西省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。 给合肥的定位： 合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。 国务院的批复用词精准考究、内涵深刻，从中就能看出，武汉和合肥在国家心中的位置更重要。 事实上，武汉是国家中心城市，也是中部六省唯一的副省级城市，这是其他三个城市没有的头衔。 但在科创方面，合肥则占了上风。 合肥是我国四个综合性国家科学中心之一，其他三个分别是北京怀柔、上海张江和广东深圳，遍及华北、华东和华南三区。 综合性国家科学中心是国家科技领域竞争的重要平台，也是国家创新体系建设的基础平台。  ▲ 2021年中国省域基础研究竞争力指数排名 不少省份都有心争创第五个综合性国家科学中心，湖北也提出了“争创武汉东湖综合性国家科学中心”目标。 但是各省域间的创新竞争非常激烈，花落谁家还没定数。 不过，四省会城市提出在科创方面，推进长江中游科创大走廊建设。 其中重点提到支持光谷科技创新大走廊、湘江西岸科创走廊、合肥滨湖科学城和赣江两岸科创大走廊联动发展； 聚焦生物医药、新材料、先进制造、电子信息、数字视频等重大战略性新兴产业。 这意味着，合肥的加入，弥补了长江中游城市群现有的科创短板，有利于长江中游科创高地建设。 综上，总结一下座次变化情况。 长江中游城市群原来的三个组团中，老大是武汉、老二是长沙、南昌排第三； 现在加入合肥这个新的组团之后，综合实力来看，武汉仍排第一，合肥上升为第二，长沙第三，南昌沦为第四。 03 最后探讨一下，长江中游城市群省会城市合作行动计划，如何影响四个省会城市的发展方向。 武汉早些年是往东北方向发展长江新区，现在来看，武汉的发展方向是往东南跟鄂州合并，推动光谷产业向东汇集的同时，促进鄂东三市与武汉协同发展，做大做强国际性综合性交通枢纽城市。  合肥的发展方向是往西南，合肥跟南京两地相距不到200公里，之间有一定的竞争关系。 南京都市圈把4个安徽城市（芜湖、马鞍山、滁州、宣城）纳入腹地发展，因此合肥往东的城市基本被南京辐射。  而合肥主要的大江大河，基本上在合肥的南边与西边。这几年，合肥的政务区、滨湖新区，悉数在这个方位。 此外，六安、安庆和铜陵作为长江中游城市群合作的观察员，也会加强合肥往东南方向投资。 长沙也是向南发展，推动长株潭交通一体化，唱好长株潭“三城记”， 共建半小时交通圈、半小时经济圈、半小时生活圈。  而南昌则是向北发展，南昌经济技术开发区以及赣江新区作为两大国家级新区，是江西省属高校、高端人才集聚地。 南昌“十四五”规划提出，推动北部地区携手赣江新区融合发展。  作为江西省唯一通江达海的港口城市，坐拥长江152公里黄金水道的江西九江市，接下来无疑将获得更多发展机会，成为长江中游城市群中的重要支点之一。 总的来讲，长江中游城市群从地跨湖北、湖南、江西三省，扩容到湖北、湖南、江西、安徽四省，在地理上，真正成为承东启西、连南接北的重点区域。 无论是“群”还是“圈”，只有在各项管理制度上实现真正突破，才能释放更多发展潜力。 四省会签署三年行动计划，相当于迈出了各领域协同发展的第一步。 我国的中部“脊梁”，正在慢慢崛起。 |
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